建设土地使用证是指农民集体和个人进行非农业建设依法使用集体所有土地的权利证书。集体建设用地，原则上分为三大类：宅基地、公益性公共设施用地和经营性用地。
建设用地使用权可以在土地的地表、地上或者地下分别设立。
设立建设用地使用权，应当符合节约资源、保护生态环境的要求，遵守法律、行政法规关于土地用途的规定，不得损害已经设立的用益物权。设立建设用地使用权，可以采取出让或者划拨等方式。严格限制以划拨方式设立建设用地使用权。
可以补办，补办的方式如下：
１、到国土所去查档案，找到档案之后登报挂失，声明以前的土地使用证作废。
２、挂失到期后由国土所派人去重新丈量（土地面积、填表、画图；这是国土所人干的活。）
３、有一张地籍法人身份证明，需村委会主任签字、和他的身份证复印件一张；本人身份证复印件一张、邻居的签字、身份证复印件各一张；
再就是等待国土所的人拿市局去审批，最后发证、这一切是不收费。
根据《土地管理法》及《土地登记规则》的规定，土地登记按照土地登记申请－－地籍调查－－权属审核－－登记发证的程序办理。
１、土地登记申请书
２、土地使用权利人身份证或户口册复印件
３、土地使用的权属证明材料（政府行文）
４、初始登记颁发的土地证书
５、建设用地批准书（土地违法案件行政处罚决定书）
６、批准用地缴税费发票或罚款收据复印件 申请者提交以上资料后，国土资源所派员进行地籍权属调查，符合规定的在20个工作日内给予办理并报县级人民政府审查批准，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认使用权。
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