昨日，省政府关于全省农村土地承包经营权确权登记颁证的工作方案出炉，对这项工作开展的任务、步骤进行详解。
方案明确，我省将在试点基础上，对实行家庭承包经营的农用耕地进行确权登记颁证。其中，今年，西安、延安、铜川、杨凌整市(区)推进，宝鸡、咸阳、渭南、汉中、安康、商洛、榆林每市确定1/3县(市、区)整县推进，以上范围以外的每县(市、区)选择1/3镇(乡)整镇推进，年底前完成确权登记任务；其他地区2015年开展确权登记颁证工作。
这一工作包括核实农户承包土地信息，确定地界坐标和位置，建立承包经营权登记簿，颁发农村土地承包经营权证，加强土地承包档案资料管理五大任务。值得注意的是，方案对具体实施步骤中强调了最大程度的透明性和参与度。
比如，在第一步“摸清土地底数”环节，要求除了依法预留的村庄、公益设施建设用地和林地外，其余土地全部纳入登记范围，由村民小组选举产生5人左右的确权登记工作组，对集体土地面积和位置进行摸底核实；在“制订实施方案”环节，明确要求要广泛征求农户意见，对于村民小组提出的具体实施方案，只有经过农户总数2/3以上同意后，才能报村民委员会和乡镇政府审核。
