建设单位工程质量首要责任主要体现在以下3个方面：
首先，严格执行法定程序和发包制度。建设单位作为工程建设活动的总牵头单位，承担着重要的工程质量管理职责，必须落实项目法人责任制，依法开工建设，确保建筑工程质量。对此，《通知》提出：
1、 一是建设单位必须严格履行基本建设程序， 禁止未取得施工许可等建设手续开工建设 。
2、 二是细化工程发包承包规定，建设单位 不得直接发包预拌混凝土等专业分包工程 ， 不得指定按照合同约定应由施工单位购入 用于工程的装配式建筑构配件、建筑材料和设备或者指定生产厂、供应商。
3、 三是建设单位必须按规定向勘察、设计、施工、监理等单位 提供与工程建设有关的原始资料 ，并保证资料真实、准确、齐全。
其次，保障合理工期和造价。工期和造价是确保工程质量的基础和先决条件。但是部分建设单位不顾工程建设客观规律，为了追求高额利润，任意抢工期、压造价，拖延工程款结算，严重损害工程质量。对此，《通知》提出：
1、 一是保障合理工期 ，明确因极端恶劣天气等不可抗力以及重污染天气、重大活动保障等原因停工的，建设单位应给予合理的工期补偿。
2、 二是保障合理造价 ，明确因材料、工程设备价格变化等原因，需要调整合同价款的，建设单位应按照合同约定给予调整。
3、 三是推行施工过程结算 ，要求分部工程验收通过时原则上应同步完成工程款结算，建设单位不得以设计变更、工程洽商等理由变相拖延结算，不得以未完成审计作为延期工程款结算的理由。
最后，全面履行质量管理职责。建设单位质量管理体系越健全，投入的专业人员越到位，工程质量水平往往就越高。但是由于建设单位质量责任的缺失，不少建设单位自身质量管理体系不健全，无法有效履行工程建设活动组织者的质量管理职责。对此，《通知》系统阐述了建设单位在工程建设全过程的质量管理责任：
1、 一是建设单位要健全工程项目质量管理体系， 配备专职人员并明确其质量管理职责 ，不具备条件的可聘用专业机构或人员。
2、 二是强化工程质量检测管理，明确 非建设单位委托的 检测机构出具的 检测报告 不得作为工程质量验收依据 。
3、 三是强化住宅工程质量分户验收，明确建设单位 未组织分户验收或分户验收不合格，不得组织竣工验收 。
在建筑工程中出现质量问题建设单位的责任是民事责任，也即民事赔偿责任。
根据《条例》的规定，建设单位承担赔偿责任的情形有：
1、未组织竣工验收，擅自交付使用，造成损失的；
2、验收不合格，擅自交付使用，造成损失的；
3、对不合格的建设工程按照合格工程验收，造成损失的；
4、涉及建筑主体或者承重结构变动的装修工程，没有设计方案擅自施工，造成损失的。
根据《建筑法》和《条例》的规定，勘察、设计单位承担赔偿责任的情形有：
1、勘察单位未按照工程建设强制性标准进行勘察，造成工程质量事故，并造成损失的；
2、建筑设计单位不按照建筑工程质量、安全标准进行设计，造成工程质量事故，并造成损失的；
3、设计单位未根据勘察成果文件进行工程设计，造成工程质量事故，并造成损失的；
4、设计单位指定建筑材料、建筑构配件的生产厂、供应商，造成工程质量事故，并造成损失的。
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