通常情况下，当事人可到工程所在地或被告所在地的法院起诉。管辖法院是区或县法院，只要把起诉书提交到法院，法院立案受理了。起诉程序就算完成了，拖欠工程款属于民事纠纷，清欠办只负责农民工工资，所以要在要支付工程款那天起三年内到法院起诉。凭借欠条可直接起诉建设单位，但要尽可能提供施工合同，竣工结算文件。
由于许多的发包方本身具有一定的社会活动能力，经常出现虽有支付能力，拒不支付，待诉到法院后，以各种方法拖延支付，以达到长期无偿使用应付工程款的目的。
（一）申请诉前财产保全。诉前财产保全是在申请人提出申请，提供担保后４８小时之内，法院在不通知对方的情况下必须采取保全措施。这样就不会给老赖任何可乘之机。
（二）取得生效判决，直接划转欠付的工程款，避免久拖不决。
（一）考虑由合同双方达成协议补充，以确定支付工程款的期限。在合同对支付工程款期限问题约定不明时，首先应当尊重当事人就该问题达成的补充协议。如果当事人就支付工程款期限问题达成补充协议，则补充协议也构成合同的组成部分，承包人可以按照补充协议约定的期限主张发包人支付工程款。
（二）不能达成补充协议的，结合解释合同其他条款确定支付工程款的期限。根据其他条款补充支付期限条款的内容，应当从合同的文意出发，尽可能尊重合同的本意，结合相关条款，使得合同内容逐步具体和明确。施工合同中关于施工进度、工期等条款与工人款支付期限联系最为密切，除了结合《专用条款》中关于施工进度、工期等约定内容，还要结合《通用条款》中约定的内容。
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