当前，建筑施工中大量存在着工程分包的情况，且承包分包工程的大多为不具有用工主体资格的包工头。他们在分包了部分工程后，雇用了大量的劳动者。劳动者在施工中发生伤亡事故时，应采用何种方式主张权利，实践中存在两种做法。
第一种做法是按照劳动关系进行处理。即劳动者将分包工程的建筑施工、矿山企业诉至法院，理由是包工头不具有用工主体资格。
第二种做法是按照人身损害赔偿进行处理。即劳动者将雇用他的包工头及分包工程的建筑施工、矿山企业一并诉至法院，法院根据各方的过错判令其承担相应的责任。
协商不成的，应向法院起诉。
1、可以去工程所在地或被告所在地人民法院起诉，管辖法院应该是区或者县人民法院。
2、拖欠工程款属于民事纠纷，清欠办只负责农民工工资，所以应该在应付工程款之日起两年内到法院起诉。凭借欠条可以直接起诉建设单位，但是应当尽可能提供施工合同，竣工结算文件。
3、起诉时尽量申请财产保全，查封被告名下账户，可以保障案件判决的顺利执行。
1、严格招投标和承发包程序，优选施工单位，严格控制工程分包和转包。
2、建设前期加强立项管理，打足投资，保证归口使用资金80％以上存入银行，专款专用。
3、加强合同和信息管理，签定协议尽量采用规范的合同示范文本，对附加条款要仔细推敲，咨询有关专家，请专家给予指导。
4、严格进行工程变更把关，严禁通过设计变更扩大建设规模，增加工程内容，提高建设标准，对必须变更的，应先做工程量和造价增减分析。
5、加强隐蔽工程的检查验收，完善隐蔽工程现场签证手续。
6、及时解决工程中的索赔问题。
7、结算时，力争不漏算，不错套定额，不乱取费，并委托具有资质的造价咨询机构进行结算、委托资深望重的造价工程师主持结算工作。
8、进一步规范业主、承包商、政府行政管理部门的行为，不瞎指挥。
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