自治区人民政府同意区土地管理局《关于依法开展土地登记、颁发土地证书的意见》，现转发给你们。进行土地登记、发证工作，是贯彻实施国家土地管理法规的重要法律程序，它对维护社会主义土地公有制、保护土地使用者的合法权益，解决土地的权属纠纷，促进安定团结、开展四化建设和改革国有土地为有偿有期使用等，都具有十分重要的意义。望各级人民政府以改革统揽全局，加强对这一工作的领导，按照意见的要求，制定出实施方案，认真贯彻落实。
关于依法开展土地登记颁发土地证书的意见根据《中华人民共和国土地管理法》和《广西壮族自治区土地管理实施办法》，对全民和集体所有制的土地，由县或县以上人民政府登记造册，核发证书，确认所有权和使用权的规定，以及国家土地管理局（1987）国土[籍]字第99号、111号文的要求，要在全面清查非农业用地的基础上，有计划、有步骤地开展土地登记、颁发土地证书工作。为此，提出以下几点意见：
一、要积极开展土地登记发证的宣传教育，使广大干部群众认识到土地证书是土地所有权和使用权的法律凭证。开展土地登记、发证，是贯彻实施国家《土地管理法》和《广西壮族自治区土地管理实施办法》的重要法律程序，是必须完成的一项重要任务。搞好这项工作，对维护社会主义土地公有制，保护土地使用者的合法权益；从根本上解决土地的权属纠纷问题，巩固非农业建设用地的清查成果；促进安定团结和经济建设的发展；以及对进行用地制度改革，为逐步实行国有土地有偿有期使用提供条件等都有重大意义。各级政府、各有关部门和报刊、广播、电视要做好宣传工作，使广大干部群众提高认识，懂得政策，明确作法，自觉关心和协助做好此项工作。
二、开展土地登记、核发证书工作，要严格按照中央、自治区的土地法规和国家土地管理局有关具体规定进行。土地所有者和使用者先提出申请，经过调查审核，确实达到权属合法、界址清楚、面积准确的，才能造册报县级或县级以上人民政府审批，予以登记、发放证书。颁发证书共三种，分别给三种不同的对象：即《国有土地使用证》，发给依法使用国有土地的单位和个人；《集体土地建设用地使用证》，发给依法取得集体土地建设用地使用权的单位和个人；《集体土地所有证》，发给依法拥有集体土地所有权的单位。这次开展土地登记、颁发土地证书和土改时颁发的土地证书不同。土改时是在土地私有制前提下发给个体农民的土地所有证，现在是在土地公有制的前提下，根据国家《土地管理法》颁发的三种土地证书。今后土地权属的法律凭证，一律以国家《土地管理法》正式实施后，由县或县以上人民政府颁发的证书为准，旧的土地证书不具备法律效力。一九八六年三月开展非农业建设用地清查后，由县以上人民政府发给的不同式样、不同内容的证书。这次应结合土地登记进行审查，更换发给新的证书。
三、在工作步骤上，农村先颁发《集体土地建设用地使用证》，城市应先颁发《国有土地使用证》。《集体土地所有证》待土地资源调查完成后再颁发。各地、市先搞试点，在总结试点的基础上，制订具体的办法，然后分期分批逐步铺开进行全面发证工作，争取今明两年内基本完成。在开展工作前，要做好各项准备工作，培训必要的勘测、登记技术人员；土地证书由区土地管理局按照国家土地管理局制定的样本，统一印制；并参考兄弟省区有关做法，会同物价部门，制定土地登记和勘测证书的收费标准。
四、土地登记、发证工作思想性、政策性、技术性都很强，工作量大，各级政府要加强领导，抽调力量，落实责任制。各县、市开展此项工作的试点和分期分批计划，逐级上报土地管理部门核准，报区人民政府备查。城建、房产以及各有关部门要积极配合，提供必要的有关材料。
以上意见，如无不妥，请批转各地研究执行。
