近几年，我国城市在改革中组建了一批不同规模、不同开发能力、不同性质、不同隶属关系、不同所有制形式的综合开发公司。在各地政府的领导下，开发建设了一批以住宅和住宅区为主的各类房屋、城镇基础设施和公共设施，为推行“统一规划、合理布局、综合开发、配套建设”的城市建设体制，开发房地产经营创造了条件，具有较强的生命力。
1987年5月，国务院在《关于加强城市建设工作的通知》中指出：“各级城市建设主管部门要加强对城市综合开发事业的归口管理”。根据这一要求，各级城市建设主管部门应以资质审查为重点，尽快把城市综合开发的行业归口管理工作抓起来。
一、城市建设综合开发单位，由各级城市建设主管部门实行归口管理。所有开发公司，不论隶属关系如何，都要接受各级归口管理部门的管理。
二、各计划单列市（区）与经济特区的开发公司，由各计划单列市（区）与经济特区的归口主管部门，根据所在省、自治区的规定进行资质审查；其他城市、县镇的开发公司由各市、县的归口主管部门完成初步资质审查后，报省、自治区、直辖市建设厅（建委）审批，中央直属各部门组建的全国性综合开发公司，报城乡建设环境保护部审批。
三、凡新组建从事城市和县镇土地开发、商品房屋与基础设施建设的综合开发公司，必须经资质审查合格，并持合格证到当地工商行政管理机关登记注册，领取营业执照后，方可营业。原有的开发公司，未经资质审查的，都要补办手续，审查不合格的，不得继续营业，并向工商行政管理机关缴销营业执照。
四、资质审查的重点应是：开发公司必须有健全的管理机构，固定的办公地点，健全的财务制度，明确的经营管理章程，以及与其承担的经济责任相适应的自有资金和经济技术干部。各地应根据开发公司的资金和经营管理能力制订开发公司等级标准，使其承担的任务与其能力相适应；同时，要注意掌握开发公司的地理布局、业务分工以及数量的控制。由于各城市的情况不同，综合开发事业发展也不平衡，开发公司的等级划分标准暂由各省、自治区、直辖市制定，报城乡建设环境保护部备案。
五、已经进行开发公司资质审查的省、自治区、直辖市，请将开展资质审查工作的经验和总结送城乡建设环境保护部。
