为保障房屋居住和使用安全，维护房屋所有人和使用人的合法权益，根据《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国防震减灾法》等有关规定，结合本市实际情况，现就停止市区住宅楼平顶屋面改建坡顶屋面（以下简称“平改坡”）工程提出以下意见：
一、停止“平改坡”工程。根据《中国地震动参数区划分图》（GB18306-2001）和《建筑抗震设计规范》（GB50011-2001）的规定，我市属于提高抗震设防要求的城市，抗震设防要求从原来的地震基本烈度6度提高到7度。由于我市1990年以前建设的住宅均未按抗震设防规范要求进行设计和施工，而以后也仅按地震基本烈度6度的要求进行抗震设计设防，若实行“平改坡” 工程，必将增加住宅荷载，造成不安全因素。因此，我市“平改坡”工程应一律停止。
二、按照合理负担的原则，推进住宅楼平屋顶维修。抬高沿口高度、扩大顶层住户部分使用空间的“平改坡”工程，客观上受到新技术规范及安全性要求的限制，难以推进，应逐渐采取以屋顶防渗漏维修的办法。住宅楼屋顶是房屋的共用部位，是业主的共同财产，其维修应按照《常州市市区住房共用部位、共用设施设备维修管理暂行办法》（常政发[2002]28号文件）等有关规定执行。
三、按照规范化的要求，加强对屋顶维修工程的管理。接受委托从事屋顶维修的施工单位，必须具备相应的资质，并应按照规定到市房管部门办理登记等相关手续。工程投资额在30万元以上的屋顶维修工程，维修责任人应按规定到市建设部门办理施工许可手续。
四、加大行政执法力度，对违法“平改坡”严肃查处。市规划部门应组织力量，加大行政执法力度，对违法“平改坡”，责令违章责任人限期拆除；逾期不自行拆除的，依法申请人民法院强制拆除，凡因违法“平改坡”而被依法拆除后所发生的维修费用，由违章责任人承担。市房管部门应依法加强对屋顶维修的管理，加快推进住宅楼屋顶维修工作。市建设部门应依据工程建设管理的有关规定，加强对维修工程的施工管理，对违反资质管理和施工管理的单位或个人，要按有关规定依法查处。各区、街道（乡镇）应积极配合市有关部门查处违法“平改坡”，坚决遏制新的“平改坡”工程建设。
五、本意见自发布之日起施行。《常州市市区住宅楼平顶屋面改建坡顶屋面实施意见》（常政发[2000]191号文件）同时废止。
常州市人民政府
2002年8月15日
