在原有的“政府保障、市场供应”二级住房供应体系下，存在一种“夹心层”现象——一些中低收入家庭、新近毕业的大学生以及外来务工人员，往往既不够资格购买经济适用房、租廉租房，又买不起商品房。这些人的住房问题不解决好，不仅影响“住有所居”的民生福祉实现，也不利于为城市发展留住人才。为此，住房和城乡建设部提出“政府保障、政府支持和市场供应”的三级住房提供模式设想。近年来，公租房在一些地方出现。
然而，与民调中的公众热捧相比，现实中，一些地方的公租房却遭到冷遇。深圳是最早推行公租房的城市，过去两年均以低于市场价30%的租金推出公租房，但在选租时都出现了大批申请家庭弃权的现象。去年，深圳市推出的2730套公租房，在各区的空置率普遍达70%以上，个别区高达90%。
可见，公租房承载的梦想，与现实之间存在一定落差。即“夹心层”对公租房的渴望，并没有转化为租房的动力。原因何在？
表面看，价格无优势，位置偏远，性价比不高是公租房缺乏吸引力的主要原因。但笔者以为，这也恰恰反映出政府部门对公租房认识上的两大误区：第一，对公租房的保障房性质缺乏准确定位，依旧采取投资经营模式运作，制定租金标准时一心考虑成本回收，而没有顾及租户的实际承受能力；第二，缺乏解决好“夹心层”住房问题的责任感，一些地方敷衍塞责，应付了事，甚至担心影响房地产市场，不愿拿出更好的地段建公租房。
公租房作为政策性住房，是政府调控二次分配的有效手段，可以调节不同阶层收入差距和福利待遇，推动社会公平与和谐。它不仅事关公众权益，而且关系着政府责任担当的形象。因此，重视公租房梦想与现实之间的差距，并致力于切实解决个中矛盾，意义重大。在这次调查中，受访者对公租房表达的“租金低于市场价、交通便利区域、配套设施比较齐备、条件比较舒服”等一系列愿景和要求，应该得到适当满足。
在这一问题上，一些地方的成熟经验值得借鉴。香港的公屋大小不一，租金也颇具弹性，可以满足不同家庭的需求。此外，迁出制的引入，提高了公屋的周转率，保障了更多人受益。新加坡82%的居民住在政府提供的公屋，其公屋以社区环境优美、配套设施齐全闻名世界。
可喜的是，在深圳公租房遇冷后，当地有关部门开始改变思路，从“并非一定要收回成本”的角度重新调整租金。但愿九成支持率，能促使更多地方重视公众需求，完善公租房建设和使用制度，突出公益性，惠及更多公众。
