分类保障城镇住房困难户、外来务工人员等《办法》规定，公共租赁住房的保障对象为城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业职工、外来务工人员等无力通过市场来解决住房问题的群体。公共租赁住房实行分类保障。
由政府投资筹集的公共租赁住房，重点保障城镇中等偏下收入住房困难家庭，同时兼顾新就业人员和外来务工人员。
单位投资的公共租赁住房，优先保障本单位符合条件的新就业职工、外来务工人员、住房困难职工租住;剩余住房由住房保障管理部门统一协调分配。
所有的公共租赁住房均应纳入当地政府统一管理。
申请条件
城镇中等偏下收入住房困难家庭申请公共租赁住房，应符合以下条件：
(一)家庭成员具有当地城镇常住户口满3年，且在当地城镇实际居住;
(二)家庭人均年收入低于上年度当地城镇居民人均可支配收入;
(三)无私有住房，未租住公有住房和其他保障性住房。
另外，单身(含离异)申请人须满35周岁;离异时间须满2年。
新就业人员申请公共租赁住房，应符合以下条件：
(一)具有本县(市)、区城镇常住户口;
(二)持有大中专院校毕业证，毕业未满5年;
(三)已与单位签订劳动(聘用)合同;
(四)本人及配偶在就业城镇无私有住房，未租住公有住房及其他保障性住房;
(五)收入稳定、有能力支付承租的公共租赁住房租金。
申请人父母为申请地城镇户籍的，其父母必须符合住房困难条件，且未以家庭申请任何住房保障政策。
外来务工人员申请公共租赁住房，应符合以下条件：
(一)年满18周岁;
(二)持有就业地城镇暂住证(居住证);
(三)家庭人均年收入低于上年度当地城镇居民人均可支配收入;
(四)在就业城镇居住2年以上，劳动关系稳定，并有手续完备的劳动合同或聘用合同;
(五)在申请地连续缴纳社会保险1年以上，或累计缴纳社会保险2年以上;
(六)本人及配偶在就业城镇无私有住房，未租住公有住房及其他保障性住房。
户籍所在地和办公所在地不在同一县(市)的企事业单位职工，在配租公共租赁住房时可参照外来务工人员的条件执行，住房面积按照办公所在地的住房面积核定。
市，县(市)、区引进的特殊人才，在石市城镇工作的全国、省部级劳模、全国英模、荣立二等功以上的复转军人等住房困难家庭按属地申请公共租赁住房，可优先安排。
