某市房产管理处一位员工提问：有一家企业，以出让方式取得了一块土地的建设用地使用权，但是在工程竣工前，因为资金不足准备将建设项目整体转让．
问：1．建设项目是否可以转让?2．如果可以转让，那么《城市房地产管理法》第三十七条第一款第六项中的“未依法登记领取权属证书的”“不得转让”怎样理解?3．登记机关具体办理的程序是怎样的?
金绍达：建设工程竣工前，将建设项目整体转让，这属于建设项目的转让，我国法律对此并无禁止。
《物权法》规定了在建工程可以抵押，说明了在建工程具有交换价值，用以抵押就存在着抵押物转让的可能。
《城市房地产管理法》第三十八条第一款第二项所提出的建设项目转让必须符合的条件是：“按照出让合同约定已经支付全部土地使用权出让金，并取得土地使用权证书；按照出让合同约定进行投资开发，属于房屋建设工程的，完成开发投资总额的百分之二十五以上，属于成片开发土地的，形成工业用地或者其他建设用地条件”。因此，除了商品房开发项目受让人还应当具有开发资质外，只要符合上述条件，建设项目就可以转让。
《城市房地产管理法》第三十七条关于“未依法登记领取权属证书的不得转让”，是指已经竣工的房屋（《城市房地产管理法》第三十八条第二款：“转让房地产时房屋已经建成的，还应当持有房屋所有权证书”）。
建设项目转让和房屋转让不同，此时出让方尚未取得房屋所有权，因之并不需要办理房屋权属登记手续。建设项目转让应办理的主要手续是：土地使用权转让的批准和登记手续、规划报建和施工许可证的更名手续。如果转让的是房地产开发项目，转、受让双方都应当具备房地产开发经营资格。《城市房地产开发经营管理条例》第二十一条的规定：“转让房地产开发项目，转让人和受让人还应当自土地使用权变更登记手续办理完毕之日起30日内，持房地产开发项目转让合同到房地产开发主管部门备案”。但这些事项都和登记机关的职权无关，毋须在登记机关办理。当房屋竣工后受让人申请权属登记时，只要能提供必要的登记文件(用地、规划都应当变更为受让人，如是开发的商品房，受让人应当是具有合法资质的房地产开发企业)，登记机关就可以为受让人办理初始登记。
