长期以来，我国的房产管理模式是：产权登记和房产交易部门分设，即先办交易过户手续，然后由房屋承受人办理产权登记。这种模式的产生有其历史的原因。一是我国历史上实行过“官契”制度，无论管理部门还是房屋所有权人，都习惯于将政府主管部门监证过的契约作为产权凭证。二是在建国以后一段较长的时间里，绝大部分城市权属登记制度废弛，民间的房地产交易是通过房产交易所办理，以政府统一印制的契约来代替权属证书。
1986年2月，建设部颁发了《关于开展城镇房产产权登记、核发产权证工作的通知》，开始在全国建立起权属登记制度。在权属登记制度建立以后，本没有必要再沿用官契制度，但由于管理上的“惯性”，使这种官方的契约在相当长的一段时间内还在使用，与其相适应的是产权登记和房产交易部门分设。在这一管理模式下，房屋承受人要先到交易管理部门办理过户手续，领取官方的交易契约，然后再到产权管理部门申请权属登记。这种模式的缺点是显而易见的，除了产权人不方便外，管理部门的工作也更为繁忙，建设部在上世纪九十年代初监制的《房地产买卖契约》(JF—91—01)，很多城市的登记机关至今仍然作为登记文件使用，出卖方到登记机关办理手续时，一般就在该契约上签字。但是， 《房地产买卖契约》已不具“官契”性质，而属于示范合同。
建设部于1995年8月7日以45号令颁发了《城市房地产转让管理规定》，为适应各地管理习惯，作为一项过渡措施，在房产转让手续中设立了“核发过户单”这一程序。“过户单”已经不再是官方的契约，而是登记机关内部使用的单据。而后，一些城市就已试行将交易资料在内部传递的方法，弃用了沿用已久的交易立契制度，使产权人免于到两个部门办理手续。
2000年9月，建设部印发了《简化房地产交易与房屋权属登记程序的指导意见》，这一意见明确规定取消在房地产转让中核发过户单程序。而后，建设部修改了《城市房地产转让管理规定》的相关条款，将第七条中的“核发过户单”改为“办理权属登记手续，核发房地产权属证书”；同时删除了原十五条(“房地产转让当事人应当凭过户单办理产权过户手续……”)从这时起，已应当弃用“过户单”而采用直接登记产权的办法来操作。采用直接登记产权的办法，转让方仍然应当到登记机关办理有关手续，如缴验原房屋权属证书、在相关的登记文件上签名以示真实。
至于“交易完成”问题，交易应当是交易当事人之间的民事行为，按《合同法》的规定， “依法成立的合同，自成立时生效”，双方按合同的约定履行了义务，交易即告完成。进行权属登记则是使该项交易取得物权转移的效力。
