廉租房不该成为恒产

更新时间:2019-12-03 20:56
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导读:
现在各地踊跃开展住房保障工作,尤其是建设廉租房,实际上是在中央投资补贴和政绩考核的双重压力下进行。支持廉租房销售的说法依据主要有:一是国务院有关政策中并没有明确禁止廉租房销售,一个等方式,地方政府可演绎理解为廉租房可以租售并举;二是地方政府面临财政

现在各地踊跃开展住房保障工作,尤其是建设廉租房,实际上是在中央投资补贴和政绩考核的双重压力下进行。

支持廉租房销售的说法依据主要有:一是国务院有关政策中并没有明确禁止廉租房销售,一个“等方式”,地方政府可演绎理解为廉租房可以租售并举;二是地方政府面临财政投入压力,认为廉租房销售是短期内实现住房保障效果的有效方式。

实际上,住房保障是地方政府责任,正在立法中的《住房保障法》就为明确这一点。国务院2007年发布的 “24号文”中,规定土地纯收益的10%、地方财政收入、公积金增值收益等资金来源,加之中央财政给予的廉租房每平方米300-400元的补助。地方廉租房建设资金压力已经减轻不少,如果“挤一挤”,地方财政应有能力完成廉租房建设任务。

实际上我们看到,一些地方政府有钱修路、有钱做形象工程,但做保障性住房却“缺钱”。

如果允许廉租房租售并举,则地方政府为了减轻建设压力,一种选择即为多销售,少租赁。这样则廉租房与经济适用房无异。

更重要的是,销售后的廉租房就成了分配对象的“恒产”,这并不符合最低收入家庭保障性住房定位。

廉租房销售的后遗症包括:一是廉租房购买者获得由中央财政补贴,会造成收入分配新不公平;二是住房保障现在最缺的就是租赁房,如果将廉租房卖掉,则陷入卖了再建、建了再卖的循环;三是政府通过销售推脱掉管理的责任,导致城市住房保障工作短期化;四是容易造成权力寻租和腐败;五是大规模销售廉租房会冲击正常商品房市场。

采取共有产权等方式也值得商榷。共有产权不仅产权比例划分比较难,且容易造成国有资产流失。必须警惕,廉租房是否会变成一些地方政府主导的商品房开发工作。如果以销售为主,若干年后,商品房价格进一步上涨,政府手里仍然没有足够的房源做最低收入人群的住房保障。

城市住房保障工作是长期性工作,城市低收入家庭不断更新。廉租房退出和进入机制应该仿效新加坡“公屋”制度,以获得租赁资格的方式进入和退出。以销售的方式实现廉租房退出,有地方政府推脱管理责任之嫌。

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### 廉租房的定义与分配形式 廉租房是指政府通过租金补贴或实物配租的方式,向符合城镇居民最低生活保障标准且存在住房困难的家庭提供社会保障性质的住房。其中,租金补贴是主要的分配形式,实物配租和租金减免则作为辅助手段。值得注意的是,从2014年开始,公共租赁住房和廉租住房实施并轨运行,统一称为公共租赁住房。 ### 申请条件 1. 申请人需具备5年以上当地城市常住户口。 2. 申请人必须是当地民政部门认定的低收入或最低收入家庭。 3. 申请人家庭人均住房建筑面积需在15平方米以下,且家庭住房总建筑面积在50平方米以下。 4. 申请家庭成员之间需存在法定的赡养、扶养或抚养关系,并共同生活。 5. 申请人及其家庭成员需经当地房管部门确认他处没有住房。
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