湖南省人民政府关于修改《湖南省农村合作经济承包合同管理办法（试行）》等6件规章的决定

湖南省人民政府令 （第219号）

《湖南省人民政府关于修改〈湖南省农村合作经济承包合同管理办法（试行）〉等6件规章的决定》已经2007年12月19日省人民政府第115次常务会议讨论通过，现予公布，自公布之日起施行。

省　长　周　强 二○○八年一月二日

湖南省人民政府关于修改《湖南省农村合作经济承包合同管理办法（试行）》等6件规章的决定

根据《国务院办公厅关于开展行政法规规章清理工作的通知》（国办发〔2007〕12号）的部署，省人民政府对2006年底以前发布的规章进行了清理。经过清理，省人民政府决定对《湖南省农村合作经济承包合同管理办法（试行）》、《湖南省罚没财物和追缴赃款赃物管理办法》、《湖南省实施〈中华人民共和国河道管理条例〉办法》、《湖南省取水许可和水资源费征收管理办法》、《湖南省水上交通安全管理办法》、《湖南省公众聚集场所消防安全管理办法》等6件规章予以修改（附后）。 　　本决定自公布之日起施行。 　　《湖南省农村合作经济承包合同管理办法（试行）》、《湖南省罚没财物和追缴赃款赃物管理办法》、《湖南省实施〈中华人民共和国河道管理条例〉办法》、《湖南省取水许可和水资源费征收管理办法》、《湖南省水上交通安全管理办法》、《湖南省公众聚集场所消防安全管理办法》根据本决定作相应修改，并重新公布。

省人民政府部分规章修正案

一、《湖南省农村合作经济承包合同管理办法（试行）》 　　（一）删去标题中的“（试行）”，修改为：《湖南省农村合作经济承包合同管理办法》。 　　（二）第九条修改为：“承包合同具有下列情形之一的为无效合同：（一）违反法律、行政法规的强制性规定的；（二）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益的；（三）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益的；（四）以合法形式掩盖非法目的的；（五）损害社会公共利益的；（六）发包方无权发包的。 　　（三）将第十一条第（二）项修改为：“监督承包方按承包合同约定的用途合理利用和保护资源。” 　　（四）第十二条第（二）项修改为：“及时落实国家规定的补贴、补助措施。” 　　（五）第十三条第（三）项修改为：“享有国家规定的补贴、补助待遇。” 　　（六）删除第十四条第（一）项。 　　增加一项作为第（三）项：“按承包合同约定的用途合理利用和保护资源。” 　　（七）将第十八条第（一）项修改为：“经承包合同双方协商同意，并且不因此损害国家利益、集体利益或他人合法权益的。” 　　删去第（七）项。 　　（八）将第二十条修改为：“在承包期内，承包方将所承包的耕地转让给他人，或者将果园、茶园、渔场、林场、工商企业等专业生产经营承包项目转包给他人时，应经发包方同意。” 　　（九）将第二十二条第（二）项修改为：“不及时落实国家规定的补贴、补助措施的。” 　　（十）将第二十三条第（四）项修改为：“擅自将承包的耕地转让给他人，或将果园、茶园、渔场、林场、工商企业等专业项目转包给他人的。” 　　（十一）部分地方作了文字上的修改。 　　（十二）根据以上修改，对本办法的条、款顺序作相应调整。

二、《湖南省罚没财物和追缴赃款赃物管理办法》 　　（一）将第三条修改为：“本办法所称罚没的财物，是指行政执法机关、司法机关根据法律、法规、规章的规定实施的罚款、罚金，没收的现金、有价证券、支付凭证和物资。本办法所称追缴的赃款赃物，是指行政执法机关、司法机关依法查处违法犯罪活动追缴的违法所得和非法财物。本办法所称行政执法机关，是指具有行政执法权的行政机关和法律、法规授权的组织。本办法所称司法机关，是指审判机关和检察机关。” 　　（二）将第六条修改为：“行政执法机关、司法机关在实施罚没财物和追缴赃款赃物时，应当出具执法、司法文书，使用省财政部门统一印制的非税收入票据。” 　　（三）将第七条修改为：“实施罚没财物和追缴赃款赃物时未出具执法、司法文书或者未使用省财政部门统一印制的非税收入票据的，被处罚、被追缴单位或者个人有权拒绝，并可以向有关主管机关检举、揭发和控告。” 　　（四）增加一条为第九条：“行政执法机关、司法机关的罚没款、追缴的赃款、没收的物资和追缴的赃物的处置变价款，应当由该机关及时缴入同级财政部门设立的非税收入汇缴结算户或专用于非税收入汇缴结算的财政专户，及时全额划缴国库，实行罚缴分离、收支脱钩。”“受委托办理案件的单位的罚没款、追缴的赃款、没收的物资和追缴的赃物的处置变价款，应当缴入委托机关的同级财政部门。” 　　（五）删去第九条第二款，第九条改为第十条。 　　（六）第十条改为第十一条，并修改为：“没收物资和追缴的赃物，根据不同性质和用途，按下列规定及时处理：（一）一般物资和商品，由财政部门组织公开拍卖或者委托销售单位变价处理。其中易腐烂、变质、燃烧的物品由行政执法机关、司法机关按质论价，及时处理，并报同级财政部门备案；（二）属于专管或者专营的物资，如金银、外币、有价证券、文物等，由行政执法机关、司法机关向同级财政部门申报同意后，交由专管机关或者专营企业收兑或者收购；（三）属于危害国家安全和公共秩序的宣传品、非法出版物、非法印刷品、爆炸物、放射性物品、武器弹药、淫秽物品、麻醉物品、毒品、毒具以及其他无保管价值的物品等，由收缴机关按有关规定处理，并报同级财政部门备案。 　　处理、变卖没收物资和追缴的赃物，应当按照《湖南省涉案物价格鉴证管理条例》的规定进行价格鉴证。” 　　（七）删去第十六条第二款，增加一款为第二款：“受委托办理案件的单位的办案支出，由委托机关的同级财政部门审核安排办案经费。” 　　（八）将第十七条修改为：“鼓励单位和个人举报违法犯罪活动。对举报案件的个人和单位，根据其贡献大小，由行政执法机关或者司法机关发给一次性奖金。奖金金额不超过每案的罚没财物和追缴的赃款赃物价款总额的10％，最高不超过10万元。” 　　（九）将第十八条修改为：“对违反本办法有关规定的单位和个人，按下列规定处理：（一）违反本办法第六条、第九条、第十三条规定的，由财政部门按照《财政违法行为处罚处分条例》处理；（二）违反本办法第五条、第十四条等规定的，由有关机关按照有关规定处理。” 　　（十）将条文中的“执法机关”修改为“行政执法机关”。 　　（十一）根据以上修改，对本办法的条文顺序作相应调整。

三、《湖南省实施〈中华人民共和国河道管理条例〉办法》 　　（一）第十九条增加一款作为第二款：“凡利用河道管理范围内洲滩的，必须符合防洪和洲滩利用规划要求，按照有关规定报县级以上人民政府河道主管机关批准。” 　　（二）第二十九条修改为：“有《河道管理条例》第四十四条第（一）、（四）、（五）、（六）项或者第四十五条规定的行为，应当给予罚款处罚的，罚款额度为10000元以下；有第四十四条第（二）、（三）、（七）项规定的行为，应当给予罚款处罚的，罚款额度为5000元以下；有第四十四条第（八）项规定的行为，应当给予罚款处罚的，罚款额度为10000元以下。《防洪法》和其他有关法律、法规有规定的从其规定。” 　　（三）个别地方作了文字上的修改。

四、《湖南省取水许可和水资源费征收管理办法》 　　（一）第三条修改为：“利用取水工程或者设施直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人，除本办法第四条规定的情形外，均应当按照国家规定，向水行政主管部门申请领取取水许可证，并缴纳水资源费。 　　前款所称取水工程或者设施，是指闸、坝、渠道、人工河道、虹吸管、水泵、水井以及水电站等。” 　　（二）第四条修改为：“下列情形不需要申请领取取水许可证：（一）农村集体经济组织及其成员使用本集体经济组织的水塘、水库中的水的；（二）农业灌溉、水产养殖取水的；（三）家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用等少量取水的；（四）为保障矿井等地下工程施工安全和生产安全必须进行临时应急取（排）水的；（五）为消除对公共安全或者公共利益的危害临时应急取水的；（六）为农业抗旱和维护生态与环境必须临时应急取水的。 　　前款第（三）项规定的少量取水的限额为每户每月取地表水180立方米，或者取地下水80立方米。 　　新建最大取水量每秒10立方米以上的农业灌溉工程，建设单位应当依法进行建设项目水资源论证，并将论证报告报省人民政府水行政主管部门审查。” 　　（三）第九条修改为：“取水单位或者个人因特殊困难不能按期缴纳水资源费的，可以自收到水资源费缴纳通知单之日起7日内向发出缴纳通知单的水行政主管部门申请缓缴；发出缴纳通知单的水行政主管部门应当自收到缓缴申请之日起5个工作日内作出书面决定并通知申请人；期满未作决定的，视为同意。水资源费的缓缴期限最长不得超过90日。” 　　（四）个别地方作了文字上的修改。

五、《湖南省水上交通安全管理办法》 　　（一）第四条修改为：“县级以上人民政府交通行政管理部门主管本行政区域内的水上交通安全管理工作。 　　海事管理机构具体实施水上交通安全监督管理。” 　　（二）第六条修改为：“在水上设立检查站，须经省人民政府批准。 　　除海事管理机构依法执行公务和公安机关依法查处违法犯罪行为外，其他单位和个人不得拦截航行中的船舶。” 　　（三）第十条增加一款，作为第一款：“用于农业生产、农副产品加工和生活自用的乡镇船舶，由船舶所有人所在地的乡、镇人民政府根据本省有关规定加强管理，不得从事经营性客货运输。 　　（四）第十九条第一款修改为：“水上运输、装卸、储存危险货物，应当按照有关规定办理审批手续。” 　　（五）第二十八条修改为：“设置或者撤销渡口，应当经所在地的县级人民政府审批；县级人民政府审批前，应当征求当地海事管理机构的意见。跨设区的市、自治州、县（市）设置或者撤销渡口的，报共同上一级人民政府审批。 　　渡口上、下游各500米内，不得重复设置同类功能的渡口。不得在渡运航线上设置妨碍渡运安全的设施。” 　　（六）第三十二条修改为：“船舶、排筏、设施发生水上交通事故后24小时内，当事人应当向有管辖权的海事管理机构提交事故报告书、事故现场图和有关证据材料。事故报告书应当如实填写。” 　　（七）第四十一条修改为：“拒绝、阻碍水上交通安全管理人员依法履行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》有关规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。” 　　（八）各条内容中原“港航监督机关”一律改为“海事管理机构”。 　　（九）根据以上修改对本办法的条文顺序作相应调整。

六、《湖南省公众聚集场所消防安全管理办法》 　　第六条第四款修改为：公众聚集场所未经公安消防机构消防安全检查合格，不得开业、举办活动或者投入使用，工商行政管理部门不得办理营业执照。