上海市铁路上海站地区综合管理暂行规定

第一条　（目的）

为了加强铁路上海站地区的综合管理，维护正常的社会秩序，根据有关法律、法规，制定本规定。

第二条　（地区范围）

本规定所称铁路上海站地区（以下称地区），是指东起大统路西侧人行道，西至恒丰路东侧人行道（含恒丰路立交桥桥洞），南起天目西路北侧人行道，北至中兴路南侧人行道范围内的公共区域（包括铁路上海站站前广场）。

第三条　（适用对象）

凡进入地区的单位和个人（包括地区内的单位及其所属人员，下同），均应当遵守本规定。

第四条　（综合管理机关）

上海市铁路上海站地区管理委员会（以下称地区管委会）负责审议地区综合管理的总体方案，研究、部署地区综合管理的重要事项，协调、处理地区综合管理的重大问题。

闸北区人民政府负责本规定的组织实施。

上海市铁路上海站地区管理委员会办公室（以下称地区管委会办公室）受地区管委会和闸北区人民政府双重领导，负责地区的日常综合管理和有关的组织、协调工作，督促相关管理部门依法履行各自的管理职责。

第五条　（治安和交通管理机关）

上海市公安局负责地区治安和交通管理的统一领导和指挥。

闸北区公安机关、铁路公安机关和地铁公安机关按照各自的职责和管辖分工，具体负责地区的治安和交通管理。

第六条　（地区监察队）

铁路上海站地区综合监察队（以下称地区监察队）具体负责地区的日常巡视和检查，并受闸北区有关管理部门委托，对相关违法行为实施处罚；对委托处罚范围以外的违法行为，地区监察队应当予以制止，并及时移送有关管理部门依法处理。

第七条　（治安秩序管理）

进入地区的单位和个人应当自觉维护社会公共秩序和公共安全。

对扰乱公共秩序、妨害公共安全、妨害社会管理秩序的行为，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》、《上海市人民警察巡察条例》的有关规定予以处罚。

第八条　（道路交通管理）

进入地区的车辆和行人应当自觉遵守道路交通规则，维护交通秩序和道路畅通。

对违反道路交通管理规定的行为，由公安机关按照《中华人民共和国道路交通管理条例》和有关法规、规章的规定予以处罚。

第九条　（道路设施管理）

进入地区的单位和个人应当自觉维护道路（包括人行天桥和地道，下同）及其附属设施的完好。

对下列违法行为，地区监察队应当责令当事人改正，并受闸北区市政工程管理部门委托，按照《上海市城市道路桥梁管理条例》和有关法规、规章的规定予以处罚：

（一）擅自占用道路或者挖掘道路；

（二）占用道路设摊、堆物；

（三）偷盗、挪动、毁损窖井盖、路牌、交通隔离护栏等道路附属设施；

（四）损坏、侵占道路设施的其他行为。

第十条　（绿化管理）

进入地区的单位和个人应当自觉爱护绿化，保护各类绿化设施。

对下列违法行为，地区监察队应当责令当事人改正，并受闸北区园林管理部门委托，按照《上海市植树造林绿化管理条例》和有关法规、规章的规定予以处罚：

（一）任意占用绿地，拆除或者毁损绿化设施；

（二）在树旁和绿地内堆放杂物，挖坑取土，倾倒垃圾或者有毒有害的废渣、废液；

（三）擅自采摘花卉，折损、刻划树木，借树搭棚；

（四）践踏绿地、花坛；

（五）破坏绿化或者绿化设施的其他行为。

第十一条　（市容管理）

进入地区的单位和个人应当自觉维护市容美观、环境和谐。

对下列违法行为，地区监察队应当责令当事人改正，并受闸北区市容管理部门委托，按照《城市市容和环境卫生管理条例》和有关法规、规章的规定予以处罚：

（一）在建筑物、构筑物或者公共设施上张贴、涂写、刻画；

（二）吊挂、晾晒物品；

（三）建筑物或者构筑物的外墙、户外广告设施、霓虹灯、灯箱、招牌、宣传牌、遮阳棚等设施未保持整洁、完好；

（四）影响市容观瞻的其他行为。

第十二条　（环境卫生管理）

进入地区的单位和个人应当自觉维护环境卫生，保持环境整洁。

对下列违法行为，地区监察队应当责令当事人改正，并受闸北区环境卫生管理部门委托，按照《上海市环境卫生管理条例》和有关法规、规章的规定予以处罚：

（一）随地吐痰、便溺或者乱扔废弃物；

（二）任意倾倒建筑垃圾、工程渣土；

（三）车辆装载的货物散落、飞扬、流漏，或者装卸货物后未做到场地整洁；

（四）未按规定履行环境卫生责任区的清扫保洁义务；

（五）擅自拆除、迁移、占用、毁损环境卫生设施；

（六）破坏环境卫生的其他行为。

第十三条　（环境保护管理）

进入地区的单位和个人应当自觉保护地区环境，防止环境污染。

对下列违法行为，地区监察队应当责令当事人改正，并受闸北区环境保护管理部门委托，按照《上海市环境保护条例》和有关法律、法规、规章的规定予以处罚：

（一）焚烧产生有毒有害烟尘或者恶臭气味的物质；

（二）在施工、运输、装卸过程中产生大量粉尘和扬尘；

（三）在施工或者商业、娱乐活动中使用有关设备、器材，产生干扰周围环境的噪声；

（四）安装空调器、冷却设施违反有关规定，影响周围环境。

第十四条　（建筑规划管理）

进入地区的单位和个人应当服从规划管理，保证相关的建设工程符合地区规划。

对下列违法行为，地区监察队应当责令当事人改正，并受闸北区规划管理部门委托，按照《上海市城市规划条例》和有关法规、规章的规定予以处罚：

（一）擅自建造建筑物、构筑物；

（二）擅自设置户外广告设施；

（三）擅自改变临时建筑的用途；

（四）逾期未拆除临时建筑。

第十五条　（文明施工管理）

地区内建设工程的建设单位和施工单位应当文明施工，在施工现场周围设置符合统一标准的围墙、围栏以及明显的工程指示标牌和安全警示标志，并采取有效措施防止施工对交通、市容和环境的影响。

违反前款规定的，地区监察队应当责令当事人改正，并受闸北区建设管理部门或者其他有关部门委托，按照《上海市建设工程文明施工管理暂行规定》和有关法规、规章的规定予以处罚。

第十六条　（有关活动的禁止性规定）

地区内禁止从事下列活动：

（一）无证设摊经营、兜售物品；

（二）倒卖发票、车票或者其他有价证券；

（三）强行为旅客介绍食宿、搬运行李；

（四）随地躺卧、露宿；

（五）乞讨、拾荒；

（六）求职待聘或者作出求职待聘的表示；

（七）招用外来流动人员或者从事外来流动人员的劳务中介活动。

违反前款第（一）、（二）项规定的，地区监察队应当责令其改正，并受闸北区工商行政管理部门委托，按照《上海市取缔无照经营和非法交易市场暂行规定》和有关法规、规章的规定予以处罚；违反前款第（三）项规定的，地区监察队应当予以制止，并移送公安机关依法处理；违反前款第（四）、（五）、（六）项规定的，地区监察队应当予以制止，并可以移送公安、民政部门，按照《上海市收容遣送管理条例》的规定，对有关人员予以收容遣送；违反前款第（七）项规定的，地区监察队应当责令其改正，并受闸北区劳动部门委托，按照《上海市外来流动人员管理条例》和有关法规、规章的规定予以处罚。

第十七条　（有关活动的限制性规定）

在地区内从事下列活动，除依法经有关主管部门批准外，应当征得地区管委会办公室的同意：

（一）组织咨询、展览、宣传等活动；

（二）张挂、张贴或者发放宣传品、广告品；

（三）为旅客搬运行李等劳务活动；

（四）设置客运、货运站点等公共服务设施；

（五）影响地区管理秩序的其他活动。

违反前款规定的，地区监察队应当予以制止或者责令其改正；情节严重的，移送有关管理部门依法处理。

第十八条　（处罚程序）

地区监察队以委托行政管理部门的名义作出行政处罚，应当向当事人出具行政处罚决定书；收缴罚没款，应当出具市财政部门统一印制的罚没财物收据。

罚没款收入按照规定上缴国库。

第十九条　（复议和诉讼）

当事人对地区监察队的具体行政行为不服的，可以按照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。

第二十条　（应用解释机关）

闸北区人民政府可以对本规定的具体应用问题进行解释。

第二十一条　（施行日期）

本规定自1998年10月1日起施行。

上海市人民政府