一、总体思路和目标
以科学发展观为指导，发挥南京软件技术和人才优势，坚持自主创业和招商引资相结合，突出软件规模发展和品牌培育，全力推进两园多基地的发展战略，打造中国软件名城。
力争用3—5年的时间，在全国城市的软件规模排序中实现“进四争三”的目标。2005年，软件产业销售收入达到150亿元，2007年达到300亿元，前两年实现一个翻番;2010年达到600—800亿元，后三年再实现一个翻番。
凝聚各方面的积极性，大力实施软件人才工程、软件品牌工程和软件基地建设等三大工程，加快构建全市层面上软件发展“四大中心”，即软件测试评估中心、软件产业投融资服务中心、软件服务(销售交易)中心、软件人才培训交易中心，为软件企业提供全方位服务，确保我市软件产业发展总体目标的实现。
二、培育知名品牌，形成优势产品群
大力推进制造业信息化、电子政务、现代服务业及农业信息化建设。继续加大对我市现有优势软件产品的扶持力度，进一步提高电力自动化应用软件、电信系统应用软件技术水平和国内外市场份额，确保国内领先地位，形成制造业信息化软件等特色。同时，重点扶持集成电路设计、手机软件、游戏动漫软件、教育软件及其他嵌入式软件等产品的攻关及产业化，促进其倍增发展，形成优势产品群。鼓励和支持我市软件企业积极参与中国优秀软件产品推荐活动，逐步培育软件品牌。对我市软件企业获得“中国优秀软件产品”称号的，给予一定奖励。
在今年举办首届中国(南京)国际软件产品博览会的基础上，每年举办软博会，通过逐年努力，提升水平，扩大规模，提高效益，使其成为软件产品、软件技术、软件信息、软件人才的交流、交易平台，努力办成在国内外具有一定知名度的软件行业品牌展会，促进我市软件产业超常规发展，通过打造软件名牌产品、名牌企业、名牌展会，从而打造中国软件名城的城市名牌。
强化南京保护，鼓励支持软件著作权登记和软件产品登记，对通过著作权和软件产品登记的软件产品，对其登记费用予以补贴。同时，积极做好政府采购正版软件和系统集成服务进入政府采购目录等工作。
三、扶优、促强，做大做强软件企业
在切实落实国发〔2000〕18号和苏发〔2005〕17号文件中有关软件产品增值税、企业所得税及研发费用税前列支等一系列优惠政策的基础上，继续推进制造业信息化“5511”专项工程(以机电、纺织、轻工、化建、医药等五大产业集团为企业集群，以50家制造企业为示范，着重推广应用10项制造业信息化尤其是软件技术，推动10家软件企业的产业化)，以信息化带动工业化;实施“骨干软件企业”年度计划，通过扶优、促强，实施企业联合规模发展战略，支持和推动大企业联合中小企业组成联合体或实施企业兼并，实现规模发展。2007年软件企业数超过1200家以上，其中超亿元企业不少于40家，从业人员达10万人以上;2010年软件企业数突破2000家，其中超亿元企业80家，从业人员达到15—20万人，力争30万人。
在加速培育规模软件企业的同时，加快面向中小软件企业的公共服务平台建设，促进中小软件企业和新办软件企业提高市场竞争能力。鼓励软件企业申请国家级行业或系统的专业资质认定、品牌认定等，对通过认定的企业，给予一定奖励。
积极吸引境内外著名企业来宁投资创办软件企业或分支机构。建立绿色通道，实施全过程跟踪服务。落实省市有关支持大项目的相关优惠政策
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