近年来，一些旅游景区景点、旅游创意产品的知名度和美誉度不断提高。然而，随之而来的，也频频发生名称被抢注、产品被随意模仿等现象。究其原因，主要是企业旅游知识产权保护意识不强，旅游知识产权保护难度大，部分旅游企业因此蒙受了一定的损失，也多少挫伤了行业创新发展的积极性。因此，加强旅游知识产权保护非常紧迫，需要全行业提升维权意识，需要主管部门加以重视，也需要旅游企业大胆应对。
●案例 “小证明”解决产权“大问题”
前一段时间，一则《“幸福之城”，珠海将“独享”十年!》的新闻引起了人们的普遍关注。“幸福之城”作为商标被国家工商总局商标局正式授予珠海旅游业界，未来十年珠海可以通过此商标推广幸福珠海城市形象和相关旅游资源，项目涵盖观光旅游、旅游预订、汽车出租等9项。今后其他城市在推广城市旅游形象时,不可轻易使用“幸福之城”进行推介。
这样的消息，对于关注旅游知识产权保护的有识之士来说是令人振奋的。中国社会科学院旅游研究中心副主任刘德谦表示，珠海能够将自己的城市定位或者口号进行商标注册，说明珠海的知识产权保护意识很强。珠海作为一个人居环境非常优美的城市，具有建设“幸福之城”的基础。
但他同时表示，将“幸福之城”这样具有普适性的商标进行“独享性”注册可能有些不妥。
知名律师孙成则表示，珠海是否具有“幸福之城”的城市特质也许是见仁见智，但“幸福之城”不违反商标法的禁止性规定，所以注册是有效的，在它商标涵盖范围之内的权益就会被保护。
一个小小的事件，引起了人们对旅游知识产权问题的探讨。
无独有偶，本报在报道“中国旅游日”始作俑者这一问题时，编辑部收到了浙江宁海麻绍勤先生寄来的一份浙江省版权局对“中国旅游日倡议书”的登记证明。其实，这样的版权证明不仅帮助我们理清了“中国旅游日”的来龙去脉，更保护了他本人的合法权益。
中国旅游报社总编辑、资深旅游专家高舜礼说，旅游是服务行业，很多知识产权是“头脑风暴”的产物，物化特征比较脆弱，如何防范自家产权为他人攫取，确是旅游领域的一大困扰。麻先生向版权局做了个登记，便筑起了一道防盗樊篱，开创了一个自我保护的范例。
记者电话采访麻绍勤先生时了解到，1999年9月27日，麻绍勤参加了“世界旅游日”宁波分会场的系列活动后，有了“中国应该有自己的旅游日” 的想法，并于2000年11月6日在起草《宁海徐霞客旅游俱乐部宣言》时，第一次以书面形式提出将“5·19”确定为“中国旅游日”的倡议。
“但是真正产生保护这一知识产权的想法却是在2005年。”2005年之前，“中国旅游日”还仅仅是个想法，只是在小范围内探讨，也没有多少人关注。从2005年开始，一些人开始在一些节庆活动或者会议上频繁提及“中国旅游日”的想法，这让他意识到版权注册的重要性。
于是，2006年初，麻绍勤便向浙江省版权局提出了《中国旅游日倡议书》的版权登记申请，并于7月份接到浙江省版权局的通知，告之该版权正式获批，登记号码为11-2006-A-1009号。
“当时的想法很简单”，麻绍勤说，一是我坚信中国旅游日一定能够设立;二是倡议书意义非凡，需要通过正规渠道进行备案;三是提防一些别有用心的人。
“小小的版权证明保护的是权利人的知识产权。”中国知识产权研究会高级会员、高文律师事务所执行合伙人王正志表示，虽然类似设立旅游日的创意并非专利或商标等知识产权保护的客体，但是可以以中国旅游日倡议书的名义申请版权保护。
●问题 旅游知识产权保护总体堪忧
一个旅游从业者能够想到用商标注册、版权登记等方式保护自己的创意固然让人欣喜，但是中国旅游业知识产权保护的总体状况却着实令人担忧。
记者通过长期关注旅游知识产权保护的律师王正志了解到，目前我国各类旅游景区景点进行了商标注册的只占10%，绝大多数景区景点知识产权保护意识淡薄，没有把商标申请注册提到议事日程。有的地方只重视打造旅游品牌，忽略了对旅游商标的保护。
在首都北京，景区品牌成了企业抢注的热门商标。怀柔区已有7家景区的名字，被注册了12类33件商标。其中，响水湖景区用“响水湖”三个字注册了饮料、水果等三个商标;某旅游公司仅在2003年就注册了包装、客运、餐饮等5类商标;北京某时装雨衣开发公司注册了“某湖”商标，主要生产雨伞、雨披等防雨设备。
在湖北襄樊注册的一家外企——湖北钻石公司，主营房地产业，兼做旅游。从2002年6月起，该公司先后斥资百万元，申请注册了“高峡平湖”、“神农架”、“武当山”等多个自然景观商标和600多个文化遗址商标。
在安徽，“天堂寨”商标抢注风波闹得沸沸扬扬，天堂寨位于安徽金寨县、湖北罗田县、英山县两省三县交界处，然而，2003年11月湖北省罗田县“成功”注册了“天堂寨风景区”、“天堂湖风景区”两大旅游商标，并由此引发了一场席卷安徽旅游界的风波。
这样的案例不胜枚举。
“正是商标知识产权保护意识的缺乏，给一些企业和个人可乘之机。最近，我国各地频繁发生不法企业和个人把历史古迹、风景名胜的名称抢注成商标的事例，给旅游景区景点的正常经营带来很大危害。”王正志说，在查阅相关资料时发现，截至2009年3月，全国60%以上的重点旅游景区(点)的名称被抢注为商标。而商标一旦遭到抢注，追回商标的难度非常大。这些被抢注的商标已成为企业延长旅游产业链的巨大障碍。
对于旅游知识产权保护问题，相关行业管理部门也未给予相应的重视。虽然中国旅游协会旅游景区分会于2008年下发过《关于加强旅游景区商标知识产权保护的通知》，提示各会员单位注意自身品牌保护，减少因商标知识产权保护不力而造成的经济损失和名誉损害。但是旅游行业对于知识产权保护工作的重视程度明显不足。据了解，目前，多数旅游主管部门或者行业协会没有专门的机构或者人员专门负责旅游知识产权保护的指导和管理工作。
王正志也不无感慨地说：“旅游行业的知识产权保护意识已经明显赶不上旅游业快速发展的形势了。”
除了商标注册问题之外，旅游知识产权涉及的专利、版权等方面也不容乐观。其中，旅游专利申请数量更是远远落后于其他行业。
记者在国家知识产权局网站专利检索中以“旅游”为关键词检索时发现，旅游相关专利仅有1530条，其中发明专利类191条，实用新型专利类 878条，外观设计专利类461条。同时，根据中国知识产权网信息分析系统的图表分析，目前，我国各地区旅游知识产权申请数量和经审核批准的数量分布极其不均，大部分分布在浙江、广东、北京、江苏等经济发达地区，而西部地区数量非常少。
旅游策划创意保护方面，也存在不少问题。据中国社会科学院旅游研究中心刘德谦教授介绍，目前业界较为普遍的情况是，招标方在征集策划方案和创意的过程中，任意使用未中标者的方案和创意，且未给出相应的补偿。记者在工作中也曾经接到过类似的诉苦，抱怨未中标方的创意被随意使用，却因为取证困难，投诉无门，只能不了了之。
●对策 抓紧建设旅游知识产权保护体系
旅游知识产权保护工作存在的种种问题可以归结为两种情况，一种是旅游知识产权保护不力，遭到其他非旅游企业及个人的侵犯，另外一种是旅游企业之间的产权纠纷。这些问题和纠纷并不是凭空出现的。
据上海大学国际工商与管理学院老师王绪传分析，产生以上问题的原因主要有以下几点：一是部分非法企业和个人钻法律空子，恶意抢注以谋取巨大利益;二是我国知识产权法律体系具有广泛的实用性，但是正是因为这一特点使某些行业如旅游行业在具体运用时遇到法律规定散乱、针对性不强的困难;三是个别旅游企业存在“搭便车”心理，对知识产权缺乏应有的重视。
此外，长期以来，我国旅游资源开发“条块分割”、各自为政的现状也加剧了知识产权保护工作中问题的发生，一些跨行政区域的景区品牌纠纷便是最好的明证。
随着旅游业的大发展，越来越多的企业进入旅游行业,旅游企业也不断开发新产品,导致行业内部竞争非常激烈。王正志表示，推进旅游行业的知识产权战略已经到了刻不容缓的地步。
湖南省吉首大学旅游学院杨教授表示，建立旅游知识产权保护体系，是解决目前旅游市场混乱、资源浪费问题突出、企业创新积极性低落、旅游竞争力不强等问题的有效途径。为促进旅游产业又好又快发展，实现旅游资源大国向旅游经济强国的跨越，必须建立健全旅游知识产权保护体系。
对于旅游产业知识产权战略的实施，王正志建议，要构建和完善旅游知识产权保护制度，就要加强旅游管理部门、旅游企业、旅游者的分工合作。一是旅游景区经营管理单位、旅游商品生产和旅游服务企业要加强知识产权管理工作，将已开发和将开发的重要景区景点名称作为核心要素申请注册为旅游服务商标，并鼓励扩展注册为民族民间工艺品、特色食品等旅游商品商标，要依法运用专利、商标、版权、地理标志等知识产权手段，构筑知识产权保护网。要加强市场监控，强化知识产权保护，坚决维护自身合法权益。二是要按照“政府推动、社会参与、市场运作”的方式，推动以龙头企业为主成立各类旅游景区、旅游服务和旅游商品生产等的行业协会，通过制定知识产权保护的行业规范，解决行业内部发生的知识产权纠纷，推进行业自律。三是各级地方政府要充分发挥在实施旅游产业知识产权战略工作中的主导作用，明确管理机构和管理职责，加强协调配合，加大投入力度，促进旅游产业又好又快、更好更快发展。
杨教授则强调各级旅游管理部门要解放思想，树立和强化旅游知识产权保护意识，加强对旅游知识产权保护工作的支持力度，积极投入人力、物力和财力，加快旅游知识产权的立法研究，建立健全传统知识的知识产权保护法规、规章和政策体系。
此外，还有业内人士建议组建专门的旅游知识产权工作小组，指导旅游知识产权的保护工作。建议各级旅游主管部门或行业协会应主动加强与知识产权管理部门和业界企业的沟通，组建一个由旅游、法律、知识产权保护等领域的专家及相关企业代表共同参与的指导小组。
