万州区国土资源局地质环境科原科长陈寿华受贿案
陈寿华，男，1956年出生，大学文化，中共党员，万州区国土资源局地质环境科原科长。
犯受贿罪的主要事实：
陈寿华在2002年至2004年期间，利用经营地质灾害治理规划、评审的职务之便，大肆捞取“油水”，收受好处费，2003年4月至2004年春节期间，四川华地建设工程有限公司驻万州办事处主任莫某，为在万州区枇杷坪危岩治理的勘察业务中获得更大利益，与陈寿华协商申报补充勘察费用，陈寿华示意他人出具了确认补充勘察的评审意见，2004年1月，该公司得到补充勘察费20万元，莫某分三次送给陈寿华13万元。此外，自2002年以来在万州区治理滑坡过程中，万州区兴建地质灾害治理有限公司、万州区江泰地质灾害治理有限公司、重庆南江地质队、107队、208地质队勘察院为能承揽施工业务，以感谢费的名义先后送给陈寿华18万元。
陈寿华身为国家机关工作人员，利用职务之便收受他人贿赂31万元，其行为已构成受贿罪。鉴于陈寿华认罪态度好，有自首情节，退清全部赃款，对其从轻处罚，2004年11月3日，万州区人民法院以受贿罪判处有期徒刑十年，没收财产人民币10万元，违法所得31万元依法予以没收，上缴国库。已被开除党籍、开除公职处分。
二、违法犯罪原因
(一)主观原因
1、放松世界观改造，理想信念产生动摇。一个人如果放松政治理论学习和世界观的改造，理想信念就会产生动摇，就会导致政治褪色，价值观扭曲，不廉洁和腐败行为的产生就不可避免。获刑人员在自己的交待材料中几乎都谈到，平时忽视政治理论的学习，放松思想改造，是自己走上违法犯罪道路的主要原因。不可否认，这些人在过去的工作中曾经为党的事业做出过贡献。但是，当他们走上领导岗位，特别是手中有了一定权力之后，世界观、人生观、价值观却开始发生变化。他们平时不注重政治学习，不注重党性修养，忽视思想品德锤炼，贪念抬头;有的对机关规定的学习应付了事，没有认真学习、深入领会、仔细思考，没有联系思想实际学习，用政治理论武装头脑;有的甚至厌恶政治理论学习，认为业务工作都忙不过来，组织政治理论学习影响工作;有的对警示教育，只是当新闻听，认为那都是别人的事，与己无关，没有联系实际深刻反思;学习整改查找问题时往往找一些不痛不痒的问题，轻描淡写敷衍塞责，没有真正从思想上剖析自己，失去了一次次认识错误、改正错误的机会，在违法犯罪的道路上越滑越远、越陷越深。
2、公仆意识淡薄，法纪观念不强。上述违法犯罪人员都是国家工作人员，多数是党员领导干部，本应心里装着百姓，时时考虑人民的利益，积极主动为社会经济建设、为广大人民群众服务。但是，他们忘记了党的宗旨，忘记了自己是人民的公仆，不是用党和人民交给的权力为老百姓谋利益，而是利用手中权为自己谋取私利，认为自己为别人办事收取“好处费”、“感谢费”是理所应当的事，逢年过节别人给“红包”、“拜年”是礼尚往来，不是贿赂。然而送红包的人，都是有求于他的管理相对人，是拿钱买他的职权为其谋取更多的利益，实质上是权钱交易。这些人漠视党纪国法，受到惩处是罪有应得，咎由自取。[page]
3、放松自我约束，存在侥幸心理。关于廉政建设和廉洁自律的有关要求，党和国家早就作了明确规定，但总有这么一些党员、领导干部和工作人员缺乏法纪意识，放松对自己的约束，降低对自己的要求，以为自己的违法行为只有天知地知、你知我知，不会出问题，心存侥幸。哪曾想到“天网恢恢疏而不漏”，最终落入法网，受到法律的制裁。
(二)客观原因
1、教育缺乏针对性。一是有的单位领导对在新的历史条件下，如何抓好干部职队伍的教育和思想政治工作，缺乏清晰的认识，对上级安排部署的学习教育任务，不重视不认真，做表面文章，应付了事。二是领导只注重管事、不注重管人、片面强调业务工作忙，忽视经常性的、深入细致的思想教育和思想政治工作，不了解干部职工的思想状况。三是联系单位实际，有针对性的开展思想教育不够，尤其是对个别思想“抛锚”出现问题苗头的人员没有及时发现，进行教育挽救，制止他们继续走向违法犯罪的道路。四是个别单位领导自身廉洁自律不好、表率作用差，教育缺乏说服力。
2、管理制度不完善。有的单位在规章制度建设方面存在缺失和漏洞，使一些心情不轨的人有空可钻。办事程序不严谨，流程不透明，该上墙的制度没上墙，该公开的制度不公开，该告知的事项不按规定告知，搞暗箱操作，使群众对办事单位和工作人员的职能职责、管理权限、办事程序以及投诉举报等事项不明白，为滋生腐败提供了条件。
3、内部管理不到位。有的单位“制度一大堆、制度纸一堆”应付上级检查，没有认真抓制度的贯彻落实。如巫山县国土局杜江伙同国土所工作人员和6个农民，采取弄虚作假、虚报冒领征地补偿费的贪污行为之所以能得逞，就充分暴露了巫山县国土局对征地制度不落实。沙坪坝区国土资源分局原资产科副科长丁长凯诈骗案，也反映出在权证、公章、票据管理等方面存在有章不循的漏洞，致使丁长凯有机可乘，为其违法犯罪开了方便之门。
4、监督不到位。一是缺乏有效监督，成为反腐败监督机制上的软助。二是个别单位内部监督流于形式，形同虚设。三是个别单位分管业务工作的领导只重视抓业务，不注重管队伍，对容易诱发权钱交易的重点部位和重点环节监督不到位。
5、处理不及时。对发生的问题处理不严，失之于宽、失之于软，没有起到振耳发馈的教育作用，如一名犯罪人员在狱中交待：早在一年前所在单位领导发现了他的违纪行为，也曾找他谈过话，进行过一般的批评教育，当他在口头保证不再重犯以后，未作调整处理，又继续在原岗位工作，使其胆子越来越大，最终走上犯罪道路。[page]
6、家庭教育的偏差。从犯罪人员的家庭教育或多或少存在偏差，当丈夫、妻子、子女将大笔的钱拿回家或是出现不正常的高额消费时，家庭成员不问来路是否正当，甚至认为“有本事”、“会搞钱”。案例中有的人受贿时妻子就在身边帮着收钱，有的家庭对亲人不正常消费行为没有引起足够的重视和警惕，未能对其进行及时的帮助和挽救，导致滑入犯罪的深渊。
三、几点启示
(一)蚁穴可溃千里之堤，切莫以恶小而为之。有一些人往往因为别人送的礼很薄，感觉收下也没什么了不起，就放松了警惕。其实，那些行贿者也懂得一些辨证法，行贿时讲究循序渐进，多数是薄礼先行，打开局面;重礼随后，扩大战果，一步步把人拖下水。行贿者通常以较小的代价，取得交易机会，然后获取较大的利益。从上述案件可看出，行贿受贿手段隐蔽，受贿者心存侥幸，为了各自目的，铤而走险。其实，多数行贿者都不会白白给你个人送礼，是拿钱买你的权为他所用，当不需要你的时候，一旦东窗事发，就将给你送钱时留下的证据抛出，交代得最快的就是他们。所以要牢记“要想人不知，除非己莫为”古训，切莫以恶小而为之。
(二)改造世界观，坚定理想信念不是一句空话。上述违法犯罪人员在被“双规”、判刑后，无不悔恨不已。他们忽视政治学习，放松世界观改造，降低自身要求，以致自律观念淡化，守不住底线，抗不住金钱的诱惑，行为失控，走上违法犯罪的道路，不仅损害了党的政府的形象，给单位造成损失，也毁掉了自己的前程和幸福的家庭。可见，加强政治理论的学习，并结合思想实际自觉加强主观世界的改造，树立正确的世界观、人生观、价值观是何等的重要。从上述案例反复证明，改造世界观，坚定理想信念不是一句空话，需要一生一世的学习和锤炼。每一个人只有树立正确的世界观、人生观、价值观，筑牢了思想道德防线，才能在改革开放和市场经济条件下以及复杂的社会环境中，不为物累，不为名惑，不为利迷，不为欲诱。才能始终保持清醒的头脑和高尚的道德情操，永远立于不败之地。
(三)完善制度，加强监督，从机制上预防职务犯罪。上述案例中反映出的违法犯罪行为除个人主观因素外，同时也反映出我们在管理机制上的漏洞和薄弱环节，特别是对权力的运行缺乏全面有效的监督管理等问题。加强党风廉政建设和反腐败工作，不仅要靠思想教育，而且还要靠健全制度和机制，监督制约权力的运行。各单位要从这些案例中举一反三，从中汲取深刻教训，切实查找管理和制度建设方面存在的薄弱环节和漏洞，及时建立和完善各种规章制度，用规章制度管人管事，有效遏制违纪违法问题的发生。要严格办事程序和工作纪律，健全岗位责任追究制和内部自律控制机制，对土地征收出让、矿产资源管理、地灾防治和土地开发整理专项资金管理、工程项目招投标、土地房屋产权登记等容易滋生违法犯罪行为的重要环节、重点岗位的工作人员加强日常监督，定期轮岗，适时交流，要将监督的关口前移，由惩处性的事后监督，扩展到防范性的事前、事中监督，确保监督的有效，预防违纪违法行为的发生。[page]
