将自己代为收管的他人财物或将他人的遗忘物、非法占为己有，拒不交出或退还，且没有达到数额较大的标准，尚未构成侵占罪，根据治安处罚法的规定，可以处5日以上10日以下的拘留，并处500元以下罚款；情节较重的，处10日以上15日以下拘留，并处1000元以下罚款。
根据司法解释：数额较大：5000至20000元以上；数额巨大：100000元以上。所以达到5000元就构成犯罪。
(一)本罪的主体为一般主体，凡年满16周岁具有刑事责任能力的自然人均可构成本罪。
(二)本罪在主观方面必须出于故意，即明知属于他人交与自己保管的财物、遗忘物或者埋藏物而仍非法占为己有。过失不能构成本罪。构成本罪还必须具有非法占有的目的。仅有故意而无非法占有之目的，就不能以本罪论处。
(三)本罪所侵害的客体是他人财物的所有权。
1、行为与处罚法定原则
《行政处罚法》第三条规定：“没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。”这就是行为与处罚法定原则的实质，涉及治安管理处罚，它是指违反治安管理行为和治安管理处罚应当由法律明文规定，法律没有明文规定的，不能认定为违反治安管理行为并不能适用治安管理处罚。
2、处罚与违法行为相当原则
《行政处罚法》第四条规定：“设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。”《治安管理处罚法》第五条也规定：“治安管理处罚必须以事实为依据，与违反治安管理行为的性质、情节以及社会危害程度相当。”这就是处罚与违法行为相当原则的核心，它是指治安管理处罚以事实为依据，与违反治安管理行为的性质、情节以及社会危害程度相当。这体现了法制的统一性、严肃性和公平性。
3、公开、公正原则
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