严律师：
我是一个个体鳗红虫养殖专业户，在福建省松溪县松源镇西门村大垅水田养殖鳗红虫。1998年4月30日，浙江省苍南县林××从苍南县携带甲氰菊酯乳油（又名灭扫利）杀虫剂，为毒泥鳅，倾倒入我饲养鳗红虫的水田中，污染水田面积24亩，其中鳗红虫绝收面积18亩。事发后，公安机关立案侦查，经县公安局、水产局、环保局、物委和卫生防疫站等单位现场勘查，随机抽样调查，未受污染的水田，有鳗红虫2千克/m2，受污染的水田，只有鳗红虫0.01千克/m2。鉴定单位根据鳗红虫生长特点和当日时价，认定污染造成的直接经济损失为5.5万元，涉嫌构成重大环境污染事故罪。然而，却有人认为林××的行为尚不构成犯罪。请问：林××的行为到底是否构成重大环境污染事故罪？
福建省松溪县松源镇 李兆福
李兆福同志：
我国《刑法》第338条规定的重大环境污染事故罪，是指违反国家规定，向土地、水体、大气排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其它危险废物，造成重大环境污染事故，致使公司财产遭受重大损失或者人身伤亡的严重后果的行为。其主体为一般主体，也就是任何单位和个人都可以成为该罪的主体；其侵犯的客体是国家的环境保护社会关系，具体来说就是国家法律所保护的环境权、人身权、财产权；其主观方面表现为故意或过失的心理态度，也就是，不管故意还是过失，都可以构成该罪（具体到本案，行为人对鳗红虫的死亡主观上只能是过失，如果是故意，就要构成投毒罪）；其客观方面表现为违反国家规定，向土地、水体、大气排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其它危险废物，造成重大环境污染事故，致使公司财产遭受重大损失或者人身伤亡的严重后果的行为。本案在犯罪的主体、客体、主观方面肯定都符合重大环境污染事故罪的构成条件。关键是客观方面是否达到了构成犯罪的标准。林××的行为是违法的，这一点是肯定的，因为国家法律禁止用农药毒鱼，也禁止将有毒物质倾倒入水体和土地。按照国家环境保护局发布的《报告环境污染与破坏事故的暂行办法》的规定，由于污染行为造成直接经济损失在5万元以上10万元以下的，即构成重大环境污染事故。林××的行为造成了5.5万元的直接经济损失，显然达到了重大环境污染事故的标准，因此也就相应地构成了重大环境污染事故罪。
对于重大环境污染事罪的犯罪嫌疑人，应当由公安机关立案侦查。侦查终结，对犯罪事实清楚，证据确实充分的，应当写出起诉意见书，连同案卷材料、证据一并移送同级人民检察院审查决定。如果公安机关对应当立案侦查而不立案侦查的，被害人可以向人民检察院提出，人民检察院应当要求公安机关说明不立案的理由。人民检察院认为公安机关不立案的理由不能成立的，应当通知公安机关立案，公安机关接到通知后应当立案。对犯罪嫌疑人是否提起公诉，由人民检察院决定。如果人民检察院决定不起诉，被害人可以自收到不起诉决定书后7日内向上一级人民检察院申诉，请求提起公诉。上级人民检察院应当将复查决定告知被害人。对人民检察院维持不起诉决定的，被害人可以向人民法院起诉。被害人也可以不经申诉，直接向人民法院起诉。
如果你也认为林××的行为构成了重大环境污染事故罪，而人民检察院又不起诉，你作为受害人，就可以依法向上一级人民检察院申诉，或者直接向人民法院起诉。
