10月21日，5部门印发4个关于扫黑除恶专项斗争法律政策文件，其中最高法院、最高检察院、公安部、司法部联合印发《关于办理非法放贷刑事案件若干问题的意见》。这一份意见明确规定了，个人或者单位违反国家规定，未经监管部门批准，或者超越经营范围，以营利为目的，经常性地向社会不特定对象发放贷款，扰乱金额市场秩序的，情节严重的，按照非法经营罪定罪处罚。
一、非法放贷≠非法经营罪，如何理解？
如何理解非法放贷不等于非法经营罪，首先看刑法第225条规定，违反国家规定，有非法经营行为的，扰乱市场秩序，情节严重的，处5年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金；情节特别严重的，处5年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产。这里要圈出重点，情节严重和情节特别严重的，才能以非法经营罪定罪处罚；一般情节较轻的，不能以非法经营罪定罪。
二、年利率36%，这一条线为什么构成情节严重的判断标准
年利率36%，是来自于《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第26条规定，出借人和借款人约定的利率超过年利率36%的，超过36%部分的利率无效，得不到法院支持。所以《关于办理非法放贷刑事案件若干问题的意见》第2条规定，将实际年利率36%作为定罪量刑的标准。
三、非法放贷数额如何认定？
1、非法放贷数额，应当以实际出借给借款人的本金金额认定，也就是借款人到手的本金。
2、以介绍费、咨询费、管理费、逾期利息、违约金等名义和以从本金中预先扣除等方式收取利息的，而相关数额在计算实际年利率时均应计入。
3、非法放贷行为人实际收取的除本金之外的全部财物，均应计入违法所得。
4、非法放贷行为未经处理的额，非法放贷次数和数额、违法所得数额、非法放贷对象数量等应当累计计算。
四、经常性地向社会不特定对象发放贷款，是什么意思？
“经常性地向社会不特定对象发放贷款”，是指2年内向不特定多人（包括单位和个人）以借款或其他名义出借资金10次以上。贷款到期后延长还款期限的，发放贷款次数按照1次计算。
