是否构成犯罪要看具体情况。一般情况下，电话恐吓严重干扰他人生活的，属于违法行为，不构成犯罪。
法律规定：《治安管理处罚法》第四十二条 有下列行为之一的，处５日以下拘留或者５００元以下罚款；情节较重的，处５日以上１０日以下拘留，可以并处５００元以下罚款：
（一）写恐吓信或者以其他方法威胁他人人身安全的；
（二）公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的；
（三）捏造事实诬告陷害他人，企图使他人受到刑事追究或者受到治安管理处罚的；
（四）对证人及其近亲属进行威胁、侮辱、殴打或者打击报复的；
（五）多次发送淫秽、侮辱、恐吓或者其他信息，干扰他人正常生活的；
（六）偷窥、偷拍、窃听、散布他人隐私的。
定罪量刑的标准如下：
（１）根据基本犯罪构成事实在相应的法定刑幅度内确定量刑起点；
（２）根据其他影响犯罪构成的犯罪数额、犯罪次数、犯罪后果等犯罪事实，在量刑起点的基础上增加刑罚量确定基准刑；
（３）根据量刑情节调节基准刑，并综合考虑全案情况，依法确定宣告刑。
所谓犯罪构成，是指依照我国刑法的规定，决定某一具体行为的社会危害性及其程度，而为该行为构成犯罪所必需的一切主观要件和客观要件的有机统一。它具有以下两个特征：
犯罪构成是一系列主客观要件的有机统一任何一个犯罪构成都包括许多要件，有的属于犯罪客观方面，有的属于犯罪主观方面，它们有机统一形成某种罪的犯罪构成。
犯罪构成要件具有法定性行为成立犯罪所需的构成要件，必须由我国刑法加以规定，只有经过法律选择的案件事实特征才能成为犯罪构成要件。
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