检察院出具《要求说明不立案理由通知书》，公安机关7日内说明不立案理由，检察院审查后不认可公安机关的理由则发出《通知立案书》，要求公安机关15日内立案，通常情况下，公安机关会直接立案。特殊情况下，公安机关15日内不立案，检察院有权发出《纠正违法通知书》，一旦发出这个负责承办的案件公安人员会受到本单位的行政处分，所以几乎没有到这一步的。
不立案是司法机关对案件材料审查后，认为不存在犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任，或者具有法定不追究刑事责任情形的，决定不予受理的行为。中国刑事诉讼法规定了不立案的范围，即：没有犯罪事实；情节显著轻微危害不大，不认为是犯罪的；犯罪已过追诉时效期限的；经特赦令免除刑罚的；告诉才处理的犯罪，没有告诉或者撤回告诉的；被告人死亡的，以及其他法律法令规定免予追究刑事责任的。
预防、制止和侦查违法犯罪活动；防范、打击恐怖活动 警徽；维护社会治安秩序，制止危害社会治安秩序的行为；管理交通、消防、危险物品；管理户口、居民身份证、国籍、出入境事务和外国人在中国境内居留、旅行的有关事务；维护国（边）境地区的治安秩序；警卫国家规定的特定人员、守卫重要场所和设施；管理集会、游行和示威活动；监督管理公共信息网络安全监察工作；指导和监督国家机关、社会团体、企业事业组织和重点建设工程的治安保卫工作，指导治安保卫委员会等群众性治安保卫组织的治安防范工作。
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