不起诉是检察机关对刑事案件进行审查后，认为不具备起诉条件或不适宜提起公诉所作出的不将案件移送法院进行审判而终止诉讼的决定。对不起诉制度应把握四个要素：
其一、不起诉是检察机关对刑事案件进行起诉审查后所采取的一种法律处置方式：
其二、不起诉的根据在于案件不具备起诉条件或根据案件的实际情况不适宜提起诉讼;
其三、不起诉决定的法律效力在于不将案件交付法院审判而终止刑事诉讼;
其四、检察机关的不起诉决定具有确定效力，如不具备法律要求的条件，不得改变已发生效力的不起诉决定再行提起公诉。
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人民检察院决定不起诉怎么办的条件
1.实施的行为情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的。
2.犯罪已过法定不起诉期限的。
3.经特赦令免除追诉时效的。
4.依照刑法规定，属于告诉才处理的犯罪，没有告诉或者撤回告诉的。
5.被告人死亡的。
6.其他法律、法令规定刑罚的。
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