仲裁结果认为是双方是事实劳动关系，应该终止劳动关系，企业局有无作为原告的诉讼主体资格？

更新时间：2019-01-19 11:03:26

问题描述：

杨律师，你好，

我看了你的观点之后，有几点仍然不是很明白。向继续向你咨询一下。

这个案子有些比较特殊的地方，李某是下属单位的法定代表人，他又是企业局聘任的，有文件。在正常的情况下，员工的档案是由企业管理和掌握的，如果员工辞职，单位不同意，双方发生纠纷，单位可以申请仲裁，对仲裁不服的话，单位可以起诉到法院。而现在这个案子是上级主管部门起诉到法院。而且已经经过仲裁，仲裁结果认为是双方是事实劳动关系，李某提出辞职，应该终止劳动关系，企业局扣档案行为不妥。应该依法办理档案向人才交流机构等单位的移交手续。但企业局如果移交了档案，对李某就无法控制，亏损200多万元也就不了了之了。企业局不服所以起诉到法院，认为劳动关系不能终止。

我认为劳动关系是发生在李某和下属单位之间。企业局聘任李某的行为怎么认定，他们之间是什么关系，它有无权利扣留档案。扣留又有无依据。

企业局有无作为原告的诉讼主体资格？

我认为说到底是因为劳动争议引发的纠纷，所以档案问题法院是可以受理的，劳动争议的双方之间是管理与被管理，支配与被支配之间的关系，不应该套用不是平等民事主体之间的纠纷，不予受理的原则吧。盼尽快回复。谢谢！！！

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事实劳动关系的处理办法　　
一、应当订立劳动合同：劳动关系认定法规《劳动合同法》明确规定，建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同。用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。　　
二、事实劳动关系的解除，主要有两种方式：一是协商一致解除；二是法定解除。协商一致解除是事实劳动关系处理的首选方式，如果协商不能达成一致意见，单方再选择法定解除。法定解除的依据有两个：　　
1、法释[2001]14号《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》。《解释》第十六条规定：劳动合同期满后，劳动者仍在原用人单位工作，原用人单位未表示异议的，视为双方同意以原条件继续履行劳动合同。一方提出终止劳动关系的，人民法院应当支持。据此，对于劳动合同期满后形成的事实劳动关系，用人单位可以提出终止；　　
2、劳社部发〔2005〕12号《关于确立劳动关系有关事项的通知》。《通知》规定：用人单位与劳动者形成事实劳动关系的，用人单位应当与劳动者补签劳动合同，劳动合同期限由双方协商确定。协商不一致的，任何一方均可提出终止劳动关系。　　当然，值得注意的是，对于本单位连续工龄10年以上的劳动者，如果劳动者提出订立无固定期限劳动合同，用人单位应当订立。

2019-01-19 10:56:51

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劳动争议仲裁委员会不按行政区划层层设立。劳动争议仲裁委员会由劳动行政部门代表、工会代表和企业方面代表组成。　　
(1)仲裁时效：一年，从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。
例外：劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，不受仲裁时效期间的限制;但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。　　
(2)举证责任倒置：证据由用人单位掌握的，由单位举证，否则单位承担不利后果。
劳动者主张加班费的，应当就加班事实的存在承担举证责任。但劳动者有证据证明用人单位掌握加班事实存在的证据，用人单位不提供的，由用人单位承担不利后果。　　
(3)集体劳动争议：发生劳动争议的劳动者一方在十人以上，并有共同请求的，可以推举代表参加调解、仲裁或诉讼活动。
　　
(4)仲裁裁决：下列争议做出的仲裁裁决对用人单位为终局裁决，自作出之日起发生法律效力;劳动者对该仲裁裁决不服的，可以自收到仲裁裁决书之日起15日内向人民法院提起诉讼：

2019-01-19 10:58:30

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1、“劳动争议发生后申请仲裁是不是提起诉讼的必经程序？”：
(1)是，如果不经仲裁就去法院起诉，法院不会受理。
(2)在提起仲裁后，如果对仲裁结果不服、或者是仲裁机构不受理、或者是仲裁机构受理后超过60天的期限不作出仲裁裁决：才可以去法院提起诉讼。
(3)还需要注意的是：2008年5月1日起，有些劳动争议被告劳动仲裁一裁终局制：经劳动仲裁裁决后就生效，即使不服也不能再到法院起诉了，包括：追索劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金，不超过当地月最低工资标准十二个月金额的争议、因执行国家的劳动标准在工作时间、休息休假、社会保险等方面发生的争议。

2019-01-19 11:01:54

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企业不服劳动仲裁起诉状办法如下用人单位收到裁决书15天内，如果不服裁决书内容，可以15天内起诉到法院。　　一裁终局案件，用人单位不服的，无法起诉到法院，只能到中院申请撤销。不过撤销的概率是非常低的。　　《劳动争议调解仲裁法》　　第四十七条下列劳动争议，除本法另有规定的外，仲裁裁决为终局裁决，裁决书自作出之日起发生法律效力：
（一）追索劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金，不超过当地月最低工资标准十二个月金额的争议；
（二）因执行国家的劳动标准在工作时间、休息休假、社会保险等方面发生的争议。第四十八条劳动者对本法第四十七条规定的仲裁裁决不服的，可以自收到仲裁裁决书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。第四十九条用人单位有证据证明本法第四十七条规定的仲裁裁决有下列情形之一，可以自收到仲裁裁决书之日起三十日内向劳动争议仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销裁决：
（一）适用法律、法规确有错误的；
（二）劳动争议仲裁委员会无管辖权的；
（三）违反法定程序的;
（四）裁决所根据的证据是伪造的；
（五）对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的；
（六）仲裁员在仲裁该案时有索贿受贿、徇私舞弊、枉法裁决行为的。人民法院经组成合议庭审查核实裁决有前款规定情形之一的，应当裁定撤销。仲裁裁决被人民法院裁定撤销的，当事人可以自收到裁定书之日起十五日内就该劳动争议事项向人民法院提起诉讼。第五十条当事人对本法第四十七条规定以外的其他劳动争议案件的仲裁裁决不服的，可以自收到仲裁裁决书之日起十五日内向人民法院提起诉讼；期满不起诉的，裁决书发生法律效力。

2019-01-19 11:03:26

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