商家不给发票可以通过信函、传真、短信、电子邮件、12315网站或前往工商部门等形式向工商行政管理部门投诉，说明投诉事项和理由；
如投诉事项符合要求，则工商行政管理部门工作人员在七个工作日之内受理投诉并记录相关信息；
工商行政管理部门进行调解：
受理投诉后，在六十日内，消费者当事人同意调解的，工商行政管理部门进行组织调解，并告知当事人调解的时间、地点、调解人员等事项。
根据《消费者权益保护法》第二十二条规定：
经营者提供商品或者服务，应当按照国家有关规定或者商业惯例向消费者出具发票等购货凭证或者服务单据；消费者索要发票等购货凭证或者服务单据的，经营者必须出具。
