无证经营者应分为不同的形式来看，具体分为无照经营者（未取得营业执照）、无证经营者（已取得营业执照但未办理税务登记证）。
无证经营者是已经行政管理部门核准取得了营业执照，其经营事项合法，但没有依法办理税务登记的无证经营者，这种情况下，无证经营者作为纳税人，可以成为偷税罪的主体。符合我国《税收征收管理法》第37条规定，对于未取得税务登记和从事临时经营的纳税人，税务机关核定应纳税款，责令缴纳。不缴纳的，税务机关可以扣其价值相当于应纳税款的商品、货物。
