就没有办理房产证和国有土地使用证，办理出让土地审批手续和《国有土地使用证》。划拨土地使用权能否作为遗产来进行遗赠公证？

律师您好： 我家在1994年3月，由子女共同出资为父母购买了一座房屋，购买合同和缴款单中都写的是父亲的名字，但当时己知道要拆迁，就没有办理房产证和国有土地使用证，只有购买合同和缴款单。后由于房屋拆迁政府重新安排一块土地重建，办理了《建设用地规划许可证》和《建设用地批淮书》（划拨），因政府没有处理好用地范围内的矛盾，致使我们至今仍无法建房，所以没有办理《国有土地使用证》和房产证，现仍是一块空着的宅基地。1995年父亲去世后，母亲于2002年将这块土地办理了遗赠公证，将这块土地使用权全部遗赠给她孙女一人所有。2007年9月母亲去世后，其孙女的监护人拿出“遗赠”要求国土部门办理过户手续，因该宗土地法定继承人之间发生争执，根据《土地登记规则》存在矛盾的不能予以登记办证。为此，我们查阅了《继承法》、《公证程序规则》《房地产管理法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》等有关条款，根据《继承法》第三条，土地使用权不在遗产范围之列，在网上调阅《继承法解读》：“哪些财产是不可继承的遗产，作为一种财产，继承人可依法继承，但这并不意味着所有的遗产都可以继承，除《继承法》第三条规定的范围以内的遗产可依法继承外，下列遗产不能继承：1、夫妻共有财产属于死者配偶一方的财产以及家庭共有财产中属于其他家庭成员的财产； 2、 国有资源使用权。如采矿权、狩猎权、渔业权、水资源使用权、海洋、空间等使用权，这是因为这些国有资产的使用权人的使用权都是经过特定程序授予特定人享有的，这些权利不能作为遗产； 3、 宅基地使用权。公民使用的宅基地，只能与房屋所有权一同转移，不能作为遗产继承，只能在继承房屋所有权时，取得宅基地的使用权。” 另外，根据《公证程序规则》第十六条　公民、法人申请公证应当提交下列材料（四）与公证事项有关的财产所有权证明；我们通过调阅遗赠公证书档案资料，母亲提供的是国土部门对该宗土地的清查处理意见告知书复印件（原件在国土部门档案室），而不是与公证事项有关的财产所有权证明（建设用地批准书），这是否可以认定此遗产的标的物不明确、不具体，土地清查处理意见告知书复印件不能认定是此宗土地使用权的财产所有权证明。根据《城市房地产管理法》和《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》等规定,划拨土地使用权不得转让、出租和抵押;...因此,在被继承人生前未办理土地出让手续的情况下,继承人是不能依遗嘱继承被继承人生前的划拨土地使用权的。继承权实现的前提是通过出让或转让方式取得的土地使用权，划拨取得的土地使用权不能继承。根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十八条规定：“依照本条例规定取得土地使用权的个人，其土地使用权可以继承。”因该宗土地取得的是划拨土地使用权，没有依照《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第二章的规定与政府签订土地使用权出让合同，向当地市、县人民政府补交土地使用权出让金，办理出让土地审批手续和《国有土地使用证》。该宗土地至今还是划拨土地使用权性质，因此，母亲在2002年11月份是无权将该宗土地作为遗产来进行遗赠公证的， 因此，我们提出以下问题：1、母亲有权处理父亲的那部分财产吗？2、划拨土地使用权能否作为遗产来进行遗赠公证？3、遗赠标的物没有提供有效合法的财产所有权证明，程序违法吗？所作的遗赠公证书有效吗？4、我们该如何处理？敬请回复！