市场监督局处罚不公正如何申诉？

市场分析：

市场监督管理部门在实施行政处罚时，必须遵循公正、公开的原则，并坚持处罚与教育相结合。这一过程必须确保事实清楚、证据确凿、适用依据正确、程序合法以及处罚适当。其中，回避制度是一项重要原则，即参与案件办理的有关人员若与当事人有直接利害关系，则必须回避。关于回避的决定，不同层级的负责人有不同的决定权。此外，上级市场监督管理部门对下级部门实施行政处罚应进行监督，各级市场监督管理部门也应加强对本部门内设机构及其派出机构、受委托组织实施行政处罚的监督。

### 市场监督管理部门实施行政处罚的原则与程序

**1. 实施原则**

市场监督管理部门在实施行政处罚时，应坚持公正、公开，并遵循处罚与教育相结合的原则。同时，需确保事实清楚、证据确凿、适用依据正确、程序合法、处罚适当。

**2. 回避制度**

市场监督管理部门实施行政处罚时实行回避制度。若参与案件办理的人员与案件有直接利害关系或存在其他可能影响公正执法的情形，应主动回避。回避决定由相应级别的市场监督管理部门负责人作出，且在回避决定作出前，案件调查不停止进行。

**3. 管辖规定**

行政处罚由违法行为发生地的县级以上市场监督管理部门管辖，除非法律、行政法规、部门规章另有规定。县级、设区的市级市场监督管理部门依职权管辖本辖区内的行政处罚案件，但法律、法规、规章规定由省级以上市场监督管理部门管辖的除外。

**4. 派出机构与委托执法**

市场监督管理部门派出机构在确定的权限范围内可实施行政处罚，除非法律、法规授权以派出机构名义实施。县级以上市场监督管理部门可在法定权限内书面委托符合条件的组织实施行政处罚，但受委托组织不得再委托其他组织或个人。委托书需明确具体事项、权限、期限等内容，并需向社会公布。

**5. 网络交易经营者管辖**

网络交易平台经营者及通过自建网站等网络服务的经营者的违法行为，由其住所地县级以上市场监督管理部门管辖；平台内经营者的违法行为，由其实际经营地县级以上市场监督管理部门管辖。网络交易平台经营者住所地市场监督管理部门先行发现违法线索或收到投诉、举报的，也可进行管辖。

**6. 违法广告行为管辖**

对利用大众传播媒介发布违法广告的行为实施行政处罚，由广告发布者所在地市场监督管理部门管辖。若广告发布者所在地市场监督管理部门认为管辖异地广告主、广告经营者有困难，可移送广告主、广告经营者所在地市场监督管理部门处理。

为了规范市场监督管理行政处罚程序，保障市场监督管理部门依法实施行政处罚，保护自然人、法人和其他组织的合法权益，市场监管总局42号令规定，行政处罚案件应当经过法制审核或者案件审核，并规定了法制审核的四类情形，县级以上市场监管部门可以对法制审核案件范围作出具体规定。

一、行政处罚记录几年消除

1、通过简易程序处理的或者案值较小的，存档3年
2、一般程序的案件：存档5年
3、重大、特殊案件：存档20年以上

二、行政处罚都有哪些行为

1、警告
2、罚款
3、没收违法所得、没收非法财物

市场监督管理部门实施行政处罚，应当遵循公正、公开的原则，坚持处罚与教育相结合，做到事实清楚、证据确凿、适用依据正确、程序合法、处罚适当。

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