请问为达不得让股东转让的目的以上形式是否合法，怎样才能使他合法，并有何种法律依据，该协议法律格式应当怎样？急盼回复！
更新时间：2004-04-23 08:32:50
问题描述：
法学专家您好：我所在城市信用社，其实收资本划分成等额股份由全社员工持有，现正在申报城市商业银行。但有省外企业欲采取收购员工手中股份的形式（或者不收购股份但通过股东授权代理参加股东大会），达到控股城市信用社，该社决定由董事会与全体股东签订一份协议，即约定在成立城市商业银行前股东所持股份不得转让，并形成一份董事会决议限制股东转让所持股份。
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