凉山彝族自治州人民代表大会常务委员会关于实施凉山州优质烤烟生产可持续发展战略的决定

各县市人民政府，州级有关部门：

凉山州八届人大常委会第30次会议审议通过了《关于实施优质烤烟生产可持续发展战略的决定》（以下简称《决定》），各产烟县市、州级有关部门要认真学习和宣传贯彻执行州人大常委会的《决定》，按照《决定》要求和《凉山州优质烤烟生产可持续发展规划》，大力发展优质烤烟，确保我州优质烤烟生产可持续发展战略顺利实施。

一、强化对《决定》重要意义的认识

烤烟是我州的重要支柱产业，对支撑全州经济社会发展具有十分重要的作用。《决定》以地方性法规的形式，对凉山优质烤烟生产可持续发展的目标、任务；建立基本烟田的保护内容、制度、措施；依法保护烟农的合法权益；加强烤烟生产基础设施建设的职责、措施和权属；标准化生产；保护烟区农业生态环境，防止污染的措施及责任；筹集风险资金和地方政府的职能职责等作了明确规定，对有效支持、督促、规范和监督我州优质烤烟生产实现可持续发展将起到有力地推动作用。各县市人民政府、州级有关部门要立足于全州经济社会发展的大局，用抓工业的理念做精、做强、做大烤烟产业。尤其是烤烟主产区，要切实提高对《决定》重要性和必要性的认识，强化对优质烤烟可持续发展的领导，把烤烟生产作为发展县域经济的龙头，认真规划、建设，把《决定》所要求的各项工作落到实处。

二、认真学习、宣传《决定》，做好组织实施工作

要认真开展学习、宣传和实施《决定》的工作。各县市、州级有关部门要认真组织学习《决定》，明确依法发展烤烟生产的重要意义，明确《决定》规定的内容、要求、目标、措施和责任，认真按《决定》要求实施。要大张旗鼓地广泛宣传《决定》，使州委、州人大常委、州政府实施凉山州优质烤烟可持续发展的战略、决定和规划精神家喻户晓，充分调动广大烟农的种烟积极性，稳定、保护地方政府的种烟积极性和烟草行业的生产经营积极性，以实际行动促进凉山优质烤烟可持续发展。要认真实施《决定》，按照《决定》要求，结合本地实际，做好规划编制，建立基本烟田，加强基础设施建设，建好四支队伍，提供优质服务等各项工作。

三、认真落实建立基本烟田制度

烤烟产区要根据各地发展实际，在编制好规划的基础上，在适宜种烟区域范围内确定基本烟田规模，实行基本烟田规模管理。要在充分尊重农民意愿的前提下，实现规划区内基本烟田的流转和相对集中，严格实施基本烟田保护。要切实组织抓好对基本烟田保护区的划区、定界、登记造册、编制图表、设立保护标志和公告工作，确保基本烟田规范管理、高度利用、提高整体产出效益。要建立以烟为主的耕作制度，确保基本烟田有效轮歇和养息，提高资源承载能力。要切实按《决定》要求，层层抓好基本烟田保护责任书的签订工作，明确各自的保护责任、权利、义务、奖励与处罚。凡阻碍和影响基本烟田保护的，要坚决按《决定》有关规定依法处理，确保基本烟田稳定，实现烤烟生产的可持续发展。

四、认真做好烟区基础设施建设工作

搞好烟区基础设施建设，是解决我州烤烟生产可持续发展的瓶颈和关键。各烤烟产区要因地制宜，下大力气搞好基础设施建设。各地要抓住国家局对我州优质烤烟基地基础设施建设给予大力支持的机遇，组织专门人员制定好规划，用好、用足、用活政策。烟草经营部门要给予必要的投入，政府适当补贴，相关部门和烤烟产区协同配合，认真做好基本烟田保护区内烟水、烟路、烘烤、防雹、站点等基础设施建设和中低产、瘠薄烟地改造工作。明确烤烟生产基础设施权属，充分调动各方积极性，切实加强我州烤烟基础设施建设，使之更好地适应我州优势烤烟生产可持续发展。

五、认真做好服务体系建设工作

要加强服务体系建设。各产烟县市要进一步充实烤烟生产领导小组，明确各级烤烟生产的领导职责，加强对烤烟可持续发展的组织、指挥、协调、指导和服务工作。要加强经营管理服务体系建设，切实抓好经营管理队伍、烟技员队伍、烟农队伍建设。要坚持依靠科技兴烟，强化技术措施并确保落实到位，做好科技创新和新技术措施的推广普及提高工作，使标准化、规范化贯穿烤烟生产全过程。各烤烟产区要组织力量，加大技术培训力度，落实各项措施，提高凉山优质烟叶生产整体水平。要创新生产组织方式，积极探索并采取多种合作经济组织形式，为烟农提供优质服务，把服务好烤烟生产作为人民“满意工程”和保持先进性教育成果的具体行动落到实处。通过各级政府和广大烟农、烟草经营企业的共同努力，切实将凉山建成“批量生产、风格一致、质量稳定、成份协调”的优质烟区，确保我州烟叶进入主流市场、主要工厂、主料配方，实现年产优质烟叶200万担以上的奋斗目标。

二00五年九月十三日

凉山州人民政府

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