这样的行为构成对单位行贿罪吗？
更新时间：2010-12-18 18:11:16
问题描述：
我是一名基层公安分局的局长，我所在的分局地理位置偏僻，经济落后，2006年，公安部提出用三年的时间“抓基层、打基础、苦练基本功”、即“三基”建设工程。2007年省公安厅提出，公安的“三基”建设任务，三年任务两年必须完成，规定了硬性的指标，即“领导用职务担保，民警用岗位担保”。搞三基建设的核心是“钱”的问题，从省、市都 不给经费，只是要求任务、质量、和完成任务的时限。我们党委会经过几次的研究，在没有办法解决“三基”建设经费的情况下，和我们市的交警支队高速二大队协商，采取联合执法的形式，即由我们分局的交警大队提供罚款的单据，由高速二大队的同志在高速公路上对违章车辆进行罚款，罚款上缴返回后，由我们分局负责高速二大队的民警超时补助、燃油、修车费用。一共罚款50万元，给高速二大队20万元，我们分局的30万元全部用于“三基”建设上，高速二大队的20万元也用于民警补助、燃油、修车等，整个费用的支出是合理合法的。
有几个问题想请求律师：
一、我们分局和高速交警二大队都是市公安局的派出机构，不具有独立的法人资格 ，是否具备对单位行贿罪的主体：
二、按照规定，罚没款按照收支两条线的规定，上缴返回后，我们有支配的权利，我们认为高速二大队确实付出，应该得到的费用，我们按照规定支配费用犯罪吗？
三、检察院认为我们分局给高速二大队的费用构成“对单位行贿罪”并立案侦查，同时对我们分局的局长、政委、交警大队长、高速二大队长采取了强制措施“取保候审”，检察院的行为合法吗？
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