能否构成玩忽职守罪？
更新时间：2005-03-29 02:32:01
问题描述：
首先感谢你在百忙中抽时间阅读我的信件。我有一个亲戚（以下称当事人），是当地一个街道办事处资产经营中心的法人（经营中心的性质是属于集体企业，受街道办的委托监管街道下属的企业的运作、资产等），当事人不属于公务员。去年该街道下属的一个公司进行改制，由集体制企业改制为股份制企业（由企业内部员工购买改制），在此次改制中，专门有街道领导挂帅成立的改制工作小组，当事人任副组长。在改制过程中必须出具审计报告，但由于该改制企业有一个房地产项目正在筹建期间，对于该房地产项目在企业改制后的赢利与否无法预测，因此没将该项目列入审计报告当中，加上该企业在改制前已向银行还了近600万的贷款，但该企业没入帐（有刻意隐瞒资产的嫌疑），因此会计师事务所根据原始帐本出具审计报告时也就没有将该600万写入审计报告。日前，当事人因涉嫌玩忽职守导致国有资产流失上千万，被刑事拘留。但在改制过程中，当事人只是改制小组的副组长，而且改制方案也经街道办审批，并由街道办报送区国资局审批，且得到该局批复同意才实施该改制方案的。还有一个关键问题是改制小组的组长（即街道办领导），在该改制过程中收受了企业几十万元的好处费，并投案自首，已被检察机关逮捕。我现就该案件想向各位专家提出几个问题：1、在改制过程中，改制工作小组、街道办、街道资产管理小组、区国资局哪个是最主要的监管部门，在该案处最关键的位置？其先后次序是？2、作为资产经营中心的法人，在改制过程中对改制方案有监管的职责吗？3、当事人在没有收受任何好处的情况下，其行为能否构成玩忽职守罪？4、当事人应该如何为自己辩护？以上问题烦请专家给我解答，谢谢！
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