婚姻登记条例规定，办理婚姻登记的内地居民，应当提交户口簿，但各地婚姻登记机关普遍反映，很多当事人难以提供户口簿。
如个别偏远地区还没有规范的户口簿，许多农村居民的户口簿由乡(镇)公安派出所保管，而乡(镇)公安派出所只给当事人出具户籍证明；有些集体户口的当事人提供不了集体户口册的正本，只能提供复印件，还有些当事人因为家庭干涉无法取得户口簿，不少当事人特别是毕业后尚未落户而要办理结婚登记的大学生等等。
对于以上这些情况，民政部新出台《意见》中都作了相应规定：
1、当事人无法出具居民户口簿的，婚姻登记机关可凭公安部门或有关户籍管理机构出具的加盖印章的户籍证明办理婚姻登记；
2、当事人属于集体户口的，婚姻登记机关可凭集体户口簿内本人的户口卡片或加盖单位印章的记载其户籍情况的户口簿复印件办理婚姻登记；
3、当事人未办理落户手续的，户口迁出地或另一方当事人户口所在地的婚姻登记机关可凭公安部门或有关户籍管理机构出具的证明材料办理婚姻登记。
相关知识
根据国务院《婚姻登记条例》的规定，国务院民政部门主管全国的婚姻登记管理工作。县级以上地方各级人民政府的民政部门主管本行政区域内的婚姻登记管理工作。婚姻登记管理机关，在城市是街道办事处或者市辖区、不设区的人民政府的民政部门，在农村是乡、民族乡、镇的人民政府。
婚姻登记机关的职责是：
(1)办理婚姻登记；
(2)出具婚姻关系证明；
(3)依法处理违法的婚姻行为；
(4)宣传婚姻法律，倡导文明婚俗。
