关于税收强制执行措施的规定

时间:2010-01-04 10:21 来源:未知 我要评论
本条是关于税收强制执行措施的规定,共四款内容,分别规定了应予采取税收强制措施的不同情形,以及采取强制措施的范围。 一、关于税收强制执行措施的内容 税收强制执行措施,是指纳税人在规定的纳税期限届满仍不履行其应纳税义务时,税务机关对其采取的从其

  本条是关于税收强制执行措施的规定,共四款内容,分别规定了应予采取税收强制措施的不同情形,以及采取强制措施的范围。

  一、关于税收强制执行措施的内容

  税收强制执行措施,是指纳税人在规定的纳税期限届满仍不履行其应纳税义务时,税务机关对其采取的从其有关财产中强制扣缴或拍卖、变卖有关财产,用以抵缴所欠税款的行为。税收强制执行是行政强制执行的一种,是税务机关对纳税人拖欠税款的行为采取的一种行政强制执行措施。税收强制措施包括通知银行从当事人的存款中扣缴税款,依法扣押、查封、拍卖、变卖部分商品、货物或财产用以抵缴税款等。

  赋予税务机关税收强制措施是国际上的普遍做法。据了解,美国、英国、德国、日本、意大利、泰国、菲律宾、葡萄牙、荷兰、南斯拉夫、罗马尼亚、匈牙利等十几个国家的法律都赋予了税务机关这一权力。如美国法律规定,如果纳税人为逃避应缴税款、漏缴任何税收而进行销售、转移或通过对其所拥有的,受其监护的或在其控制中的财产进行寄存或隐瞒偷漏税,税务机关可以查封其财产,没收为国有。泰国法律规定,如果纳税人既没有纳税,也没有交纳税保险费,税务署长无需求助法院,可下命令没收其财产,并经署长批准,将其财产公开拍卖。罗马尼亚法律规定,对于居民纳税人和外资企业欠缴税款者,除加收滞纳金外,还可以采取强制措施或冻结纳税人的收入,或处理纳税人所有的财产。由此可见,税收强制措施是国际上的普遍做法,它充分地体现了税收具有国家强制性的特点。

  税收强制执行的具体措施——由于税收强制执行措施的目的在于保证税收收入的及时足额征收,因而税收强制执行措施既要保证这一目的的实现,也要控制在必要的范围,不能随意进行。

  我国税收强制执行措施限定为以下两方面:

  1.书面通知银行强制扣缴。书面通知银行强制扣缴,是指税务机关通过书面形式,通知欠税纳税人的开户银行或者其开户的其他金融机构,由该银行或金融机构将纳税人所欠税款从其帐户中强行扣缴转人国库的行为。这一措施是最基本的税收强制执行措施,它的实施依赖于两个前提条件,一是纳税人开户银行或金融机构的积极支持与配合,没有金融机构的密切协作,这一措施很难得到有效实施,为此,法律对于银行规定了相应的义务。二是在纳税人帐户上有足够的资金,如无足够的资金,此种措施也难以发挥作用。书面通知银行强制扣缴措施在修改前的征管法已有规定,并已执行了十几年,事实证明效果很好。在现行的大部分税收法律、行政法规中,均有通知纳税人开户银行扣缴的规定,因为银行是直接控制资金的部门,是各种经济活动的结算中心,通过银行扣缴入库对于严肃执行税法,保证国家税收收入,打击不法行为起到了重要作用,有利于执行和增强税收执法的刚性。

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