工程发包方式分为公开招标、邀请招标和直接发包三类。
1.公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的施工（监理）企业投标。 邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的施工（监理）企业投标。
2.直接发包是指发包人将工程直接委托具有相应资质等级的施工（监理）企业承包。
特殊专业工程或施工条件特殊的工程，才采用直接发包（即委托）的方式。
3.具体的适用招标发包的工程范围。 根据《招标投标法》附则的有关规定，涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈，
工程发包方又称发包人，是指具有工程发包主体资格和支付工程价款能力的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人。发包人有时也称发包单位、建设单位或业主、项目法人。
相关法规：
《中华人民共和国建筑法》第六十五条，发包单位将工程发包给不具有相应资质条件的承包单位的，或者违反本法规定将建筑工程肢解发包的，责令改正，处以罚款。
建筑工程发包与承包是指建设单位（或总承包单位）委托具有从事建筑活动的法定从业资格的单位为其完成某一建筑工程工程的全部或部分的交易行为。建筑工程发包，是相对于建筑工程承包而言的，是指建设单位（或总承包单位）将建筑工程任务（勘察、设计、施工等）的全部或一部分通过招标或其他方式，交付给具有从事建筑活动的法定从业资格的单位完成，并按约定支付报酬的行为。建筑工程承包，是相对于建筑工程发包而言的，是指具有从事建筑活动的法定从业资格的单位，通过投标或其他方式，承揽建筑工程任务，并按约定取得报酬的行为。
找法网提醒你，承包单位和发包单位是相对的。
