广州市医保原来分职工医保、居民医保、学生医保和新农合医保等类型,不同类型交保费不同,享受的医保待遇也有区别,从今年9月1日起,广州准备把后3种合并为1种,统一缴费,享受同等待遇,并可以不另缴费享受大病补助,在超定额的部分再报销7成。虽说除了公务员和事业单位职工(公费医疗),只要缴保费所有人从摇篮到坟墓都已全部覆盖,但广州的医保总体上还是低水平的广覆盖。
医疗保险待遇事关每个人,有了医保,看病可以得到不同程度报销,很大程度上减少因病致贫的发生,因此新医保政策也让人期待颇高。按照新政,每个参保人年缴保费152元,在社区医院报销比例高,大医院比例低,而且要经社区医院转诊才能到大医院看病。这种改变大方向是对的,可以充分利用社区医院分流病人,减少看病难看病贵,但有两大风险,一是社区医院为留住病人不及时转诊耽误病人的诊治,二是病人对社区医院不信任,宁可自费也不去社区医院看病,那就使新政起不到应有的效果。
医保还有另外的局限性,在大医院,医保病人不如其他类型的病人受欢迎。这是因为每个医保病人每次住院的医保定额只有1万元左右,超过定额4倍后可按项目收费,4倍以下则要医院自己消化处理,这样就会出现医院不愿意收重病患者和复杂病人的现象,既不利于医疗事业的发展,也不利于病人的及时诊治。
医保定额有限但医保报销项目无限,不管多贵的药或耗材都在医保报销范围,自费的极少数,就好比官员拿着100元就到5星级酒店请客吃饭,让酒店左右为难。不过由于医保实行近10年,医生和病人或家属已形成一定默契,在病人住院时间或费用到一定程度时,病人就转到另外的医院治疗或先办出院手续,过段时间再另办住院手续,这样就可以享受多1次医保定额。
全民医保是国家政策,要在有限的基金中提供几乎是无限的医疗服务,既要保障参保人的利益又不能不照顾合作医疗单位的利益,如何拿捏好分寸保持动态平衡确实是值得医保管理部门研究。