发文单位：江苏省南京市人民政府
文 号：宁政发（2007）29号
发布日期：2007-1-31
执行日期：2007-1-31
各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：
市政府同意市建委拟定的关于《2007年南京市城市规划、建设和管理任务组织实施方案》，现转发给你们，请认真遵照执行。
二○○七年一月三十一日
2007年南京市城市规划、建设和管理任务组织实施方案
2007年是深入贯彻市第十二次党代会精神的第一年，是我市争创全国生态园林城市、国家生态市、最佳人居环境城市和打造世界历史文化名城的重要之年，也是以更新更好的城市形象迎接“世界城市论坛”的决战之年。按照城市建设“十一五”规划，结合我市城市建设实际，提出2007年南京市城市规划、建设和管理任务计划。
一、指导思想
深入贯彻党的十六届五中、六中全会和市第十二次党代会精神，紧紧围绕“全面达小康、建设新南京”目标，坚持率先发展、科学发展、和谐发展的城市建设理念，加快推进“跨江发展”，加快建设“五个中心”；按照“整体提升江南，加快建设江北”的总体要求，更加突出跨江和江北基础设施建设，更加突出环境建设，更加突出老城保护和文化建设，更加突出城市管理，提升服务功能和文化品质，促进城乡统筹和区域和谐，为把南京早日建成现代化国际性人文绿都奠定坚实基础。
二、基本原则
2007年城市规划、建设和管理工作将遵循“规划引导、彰显特色，以人为本、优化环境，集约发展、管理创新”的原则，不断提升城市规划、建设和管理工作的质量和水平。
1、规划引导、彰显特色
以科学规划为引导，加强规划编制的法制化、民主化建设，充分发挥城市规划对城市建设的导向和促进作用；突出城市特色塑造，加快东部城市绿色中心建设步伐，加大历史文化名城保护和建设力度，进一步提升城市形象。
2、以人为本、优化环境
坚持以人为本的城建宗旨，更加关注民生，着力解决与市民百姓生活紧密相关的实事难点；坚持生态优先、环保优先的城建方略，加大生态环境保护和建设力度，把南京建设成为最适宜人居、最具吸引力的生态建设示范区。
3、集约发展、管理创新
以建设资源节约型社会为目标，高效集约利用各类城市资源，提高资源综合利用效率，实现城市建设的可持续发展；加强管理体制机制创新，提高公共产品服务水平和运行效率，加大数字化城市管理建设力度，形成市区衔接、行为规范、调控有力的长效管理体制，确保城市发展有力、管理有序。
三、主要任务
2007年我市城市建设将紧紧围绕“10566”奋斗目标展开，即以“十大工程”建设为核心，加快江北发展、推进“五大建设”，提升江南品质、实施“六大任务”，全面强化“六项管理”，实现南京城市规划、建设、管理新发展。
（一）建设十大工程，提升城市功能
十大重点工程是2007年城市建设中具有全局性和战略性的重大项目，单项年度投资均超过5亿元，当年合计投资约195亿元。
1、过江通道建设工程
2007年投资约22亿元，其中：续建纬七路过江隧道投资约18亿元，完成盾构始发井设计并进场施工；长江四桥投资约4亿元，加快推进征地拆迁工作，力争年底前开工建设跨江大桥主桥。
2、滨江大道建设工程
2007年投资约12.7亿元，其中：江北基本完成过江隧道连接线—长江三桥段长约10公里的建设任务；江南基本完成下关大桥—定淮门大街段、三桥连接线—纬九路段和滨江道路上元门水厂—燕子矶段长约12.8公里的建设任务。
3、轨道交通建设工程
2007年投资约42.3亿元，其中：地铁建设投资约26亿元，续建地铁二号线一期和一号线南延工程，基本完成设备招标及设计联络，土建工程分别完成总工程量的75%和50%，开工建设地铁二号线东延仙林段；铁路枢纽中心建设投资约16.3亿元，开工建设铁路南站，建设宁合城际铁路。
4、高速公路建设工程
2007年投资约15.8亿元，续建完成宁常高速公路，续建宁杭（二期）、绕越高速东南段，开工建设宁通等高速公路。
5、城市快速道路建设工程
2007年投资约13.5亿元，续建完成快速内环东线二期；开工建设纬三路快速化改造、纬七路东进和纬七路西延工程。
6、大校场机场迁建工程
2007年投资约13亿元，建设六合机场，基本完成场道、道路、营房等工程及部分外部配套基础设施建设。
7、新区建设和新农村建设工程
2007年投资约45.5亿元，其中：
新区建设投资约28.5亿元，按照“规划到位、整治到位”的总体要求，继续推进“一城三区”建设，河西新城区以中央商务区建设和南部地区启动建设为重点，完成投资12.3亿元；仙林新市区以商务区项目和市政设施配套建设为重点，完成投资6.6亿元；东山新市区以道路设施建设和公建配套完善为重点，完成投资4.4亿元；江北新市区以过江通道连接线、区域性道路城市化及道路沿线环境综合整治为重点，完成投资5.2亿元。
新农村建设投资约17亿元，继续推进“三城九镇”基础设施建设，完成67.1公里村镇道路等建设任务，继续推进10个重点村建设，农民居住集中区新增住房面积15万平方米，完成160个村庄环境综合整治，全面推进村庄开展环卫设施配套建设和改厕建设。
8、秦淮河环境综合整治二期工程
2007年投资约6.9亿元，其中：续建秦淮河环境综合整治二期工程投资约4.9亿元，全面实施七桥瓮生态湿地公园、秦淮河上游18公里河道整治、沿线景观挖掘提升等工程；续建内秦淮河环境综合整治工程投资约2亿元，基本完成甘露桥－下浮桥段环境综合整治任务。
9、中山陵园风景区保护与建设工程
2007年投资约10.6亿元，全面完成风景区环境综合整治房屋拆迁任务，重点实施老宁栖路、北内环路“两线”，王家湾、液化气厂和营盘山“三片”等建设改造，基本建成下马坊公园、博爱园、天地科学园和体育运动公园；完成抗日航空烈士公墓整修，基本完成明孝陵景区资源整合与复建等工程。
10、东部城市绿色中心建设工程
2007年投资约13亿元，其中：老城绿地投资约5亿元，全面完成南祖师庵东侧、火瓦巷等20块老城绿地建设；郊野公园投资约8亿元，继续推进江北防护林和聚宝山公园、宝塔山森林公园、佛手湖休闲公园等一批郊野公园建设。[page]
（二）推进五大建设，加快江北发展
以过江通道建设为突破口，以基础配套设施建设为载体，加快推进跨江发展，加快推进江北新市区建设，在跨江建设中统筹城乡发展，在跨江建设中缩小南北差距，在跨江建设中提升城市功能。
1、过江和沿江交通设施建设
（1）加快推进纬七路过江隧道、长江四桥建设；
（2）基本完成江北、江南滨江大道总长约22.8公里的建设任务，续建完成长江三桥天后村互通二期工程；
（3）续建龙潭港区二期、三期、四期，新生圩液体化工储运工程；开工建设龙潭港区五期、西坝还建码头、铜井港区二期工程；
（4）积极做好地铁二号线西延过江、纬三路过江通道、高速过江气垫船的前期研究工作；
（5）积极做好江北滨江大道过江隧道连接线—长江大桥段、桥林长江岸线利用、江南方家营路—南京西站段的前期研究工作，适时启动建设。
2、区域路网和机场建设
（1）开工建设宁通高速公路南京段；续建江北沿江、六合西部干线等干线公路；完成一批江北农村公路的建设改造任务；
（2）加快浦口新区道路建设，完成浦乌路一期、浦珠路二期环境综合整治，实施纬七路过江隧道连接线、海院路、巩固路等建设改造工程；
（3）加快老浦口地区道路建设，完成桥北路二期环境综合整治，实施南浦路一期、珍珠路、锦绣路等建设改造工程；
（4）加快六合区雄州新城建设，实施河滨大道二期、龙华路一期、雄州西路、龙池路等18个道路桥梁工程；
（5）加快推进六合机场建设；
（6）积极做好浦仪高速公路、江北大道快速化改造前期研究工作。
3、公用事业发展和建设
（1）加快推进江北供水、燃气、公交、供电和电信等专项规划的编制工作；
（2）实施远古至六合自来水厂供水二期工程；
（3）完成江北地区供水管网建设约16公里；
（4）加快推进江北燃气设施建设，完成31公里天然气管线和桥北、珠江调压站等建设工程；
（5）加快推进江北公交事业发展，规划建设浦口、葛塘公交枢纽站，新建雄州等一批公交停车保养场，新购更新300辆公交车辆；
（6）加快建设江北供电网络，实施35千伏六合红星输变电工程、35千伏浦口张村变电所增容等建设改造工程；
（7）加快建设江北通信网络，结合道路、新城及经济开发区建设新建一批电信管道。
4、生态景观建设
（1）结合江北滨江大道建设，做好临江地区环境综合整治，拆除沿线违章建筑、违法广告和影响景观的建筑，实施沿岸沙场、无证码头和个体码头的搬迁；做好保留建筑的整治出新、美化、亮化和绿化造景工作；
（2）力争开工建设桥北污水处理厂，做好桥北地区水环境项目前期论证完善工作；
（3）浦口新区建设改造污水收集主干管二期；老浦口地区实施引水河泵站、河道整治等建设工程；
（4）继续推进浦口宝塔山森林公园、绿水湾湿地公园一期、佛手湖休闲公园等一批郊野公园建设；
（5）加快建设浦口新区求雨山文化园和老浦口地区龙王山公园；
（6）加快推进六合区雄州新城污水处理厂和配套污水管网建设；
（7）实施六合兴隆洲湿地公园等郊野公园建设；
（8）加快推进江北防护林体系建设，完成绿化面积约3000亩；
（9）续建江北垃圾焚烧发电厂，开工建设天井洼污水管道改造工程，做好江北粪便处理场的前期研究，适时开工建设；
（10）实施扬子石化热电厂烟气脱硫等一批工业污染源治理项目，扩建浦口新区和大厂地区禁燃区；
（11）完成江北危险固体废弃物填埋场建设工程。
5、城镇化建设
（1）重点推进汤泉、横梁等重点镇建设，完成18.5公里村镇道路等建设任务；
（2）以农民向城镇和农村规划居民点集中为重点，继续推进江北4个重点村建设，农民居住集中区新增住房面积5万平方米，完成60个村庄环境综合整治，全面推进村庄环卫设施配套建设和改厕建设；
（3）江北新开工普通住宅面积约250万平方米，竣工160万平方米；
（4）建设江北汇泽水苑等片区中低价商品房，新开工15万平方米，竣工3万平方米以上；加大江北农民安置房建设力度；
（5）加快推进江北既有建筑节能改造，实施旧钢窗节能改造工程。
（三）实施六大任务，提升江南品质
以老城整治和新区开发为重点，加快推进生态市和历史文化名城建设，加快推进新城区、新市区综合功能建设，严格控制老城开发性建设，增加绿地开敞空间，保护历史文化，彰显城市特色，展示南京古都风貌。
1、生态环境保护与建设
（1）加快推进生态市建设，基本完成节水型城市创建工作，为最佳人居环境城市创建奠定基础；
（2）全面建设滨江景观，重点实施幕燕湿地文化创意主题公园、三汊河河口公园、宝船遗址公园西侧片区、绿博园—北河口水厂段滨江风光带等工程；
（3）结合江南滨江大道建设，做好临江地区环境综合整治，拆除沿线违章建筑、违法广告和影响景观的建筑，实施沿岸沙场、无证码头和个体码头的搬迁；做好保留建筑的整治出新、美化、亮化和绿化造景工作；
（4）实施江心洲夹江环境整治工程，建设滨江、秦淮新河通江口风景林；
（5）续建秦淮河环境综合整治二期和内秦淮河环境综合整治工程；
（6）续建中山陵环境综合整治二期工程；
（7）开工建设城东污水处理厂二期10万立方米/日扩建工程；实施金川河、内秦淮河污水收集系统建设；开工建设凤凰山污泥处置场，对江心洲污水处理厂污泥实施无害化处理；实施锁金村片区雨污分流工程；
（8）综合整治雨花台、幕府山、栖霞山风景区，全面提升风景区环境质量；实施古林、红山、清凉山、乌龙潭、莫愁湖等一批公园、景区和景点的提档改造；
（9）实施玄武湖公园东进北扩和环境整治工程，沟通玄武湖与白马公园水系，建设一批基础设施和园林景点；
（10）完成一批现有广场、游园的改造建设；
（11）继续推进聚宝山公园等一批郊野公园建设；
（12）续建水阁垃圾场1号库区和轿子山2号库区封场植被恢复工程，实施轿子山垃圾场污水管道改造；新、改建20座公厕及6座垃圾中转站；建设大石山粪便处理场；适时开工建设渣土处（弃）置场工程；[page]
（13）实施南京钛白化工公司等9家污染企业搬迁，实施一批工业污染源治理项目；创建7条餐饮污染控制示范街或片区；扩建禄口机场等禁燃区；创建20个绿色人居环境社区、6个环境优美乡镇、10个生态村；
（14）完成白甸、双桥门等泵站改扩建工程；完成建康路、园民路等一批管网改造工程；完成南河、东风河等河道清淤整治工程。
通过以上建设，基本完成“7344”三年水环境治理任务，为小康社会环保指标的按期实现奠定基础。
2、老城整治和文化设施建设
（1）结合沿江环境综合整治，加快推进铁路南京西站整体搬迁和地区开发，编制完成西站地区发展概念规划和控制性规划，制定搬迁工作方案和实施计划，启动整体搬迁和地区开发工作；
（2）继续推进“城中村”改造建设，完成4个试点项目和已启动的改造项目，加大力度推进剩余项目的改造建设，确保基本完成80%“城中村”基础设施配套和环境整治任务；
（3）以铁管巷、新华社、金陵饭店、德基四个地块和高家酒馆、新百主楼两个项目为重点，加速推进新街口中心商务区建设；
（4）以提升老城文化和环境质量为重点，实施“222268”工程，完成拆违200万平方米、背街小巷出新200条、拆破20万平方米、老城绿地20块、老住宅小区出新60个、房屋整治800幢；
（5）重点实施中华门城堡—中山南路段、东水关—武定门段、黑龙江路北侧城墙遗迹段等明城墙风光带保护与建设工程，为明城墙申遗奠定基础；
（6）加快推进金陵大报恩寺塔历史片区保护与建设，完成房屋拆迁，开工建设遗址公园；
（7）继续推进朝天宫片区保护与建设，完成挂牌招商和房屋拆迁，力争开工建设；
（8）继续实施城南门东、门西老街区的保护和整治工作；
（9）续建江宁织造府，完成主体工程建设；
（10）完成南捕厅二期整治工程；实施南捕厅协调风貌区房屋拆迁，力争开工建设；
（11）完成颐和路公馆区保护与建设工程；继续推进梅园新村片区保护与建设，实施钟岚里、汉府街地块建设；
（12）按照《南京市历史文化名城保护规划》，实施一批以民国建筑为核心的优秀近现代建筑保护和修缮工作；
（13）完成江东门侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆扩建工程；
（14）继续实施南朝陵墓石刻保护工程；续建堂子街太平天国壁画艺术馆二期工程；实施陶林二公祠复建工程；
（15）完成金陵图书馆河西新馆，实施渡江胜利纪念馆等文化设施建设；
（16）配合省实施江苏美术馆、江苏大剧院等文化设施建设。
3、新区综合功能建设和设施配套
（1）河西新城区以中央商务区建设为重点，基本完成商务区建设项目，完成商业步行街及部分功能区配套建设，使之成为河西最具城市形象和经济活力的地区；启动南部地区征地拆迁，实施君山路、巴山路、白鹭西街等一批道路建设工程；续建完成中央公园等绿化工程；续建河西会展中心一期工程；
（2）仙林新市区以商场、酒店、医院等设施建设为重点，积极推进中心商务区建设，加快鼓楼医院仙林国际医院、金鹰商城、五星级酒店建设；在开工建设国际高教园区的同时，继续推进包括教师中低价商品房在内的住宅建设，开工50万平方米，竣工40万平方米；完成天佑路、桂山路东延等7条道路；续建仙林湖、羊山公园等景观工程；开工建设仙林污水处理系统10万立方米/日工程；完成河道整治及一批市政配套设施建设；
（3）东山新市区以道路设施建设和公建配套完善为重点，加快推进宏运大道东延、宏运大道中心河桥、金箔路等道路桥梁建设，实施机场沟、东沟清淤和老城区局部排水管网建设等防洪排涝工程，实施双闸水源厂、科学园水厂、污水处理厂等新改建工程。
4、道路交通基础设施建设
（1）开工建设铁路南站，建设宁合城际铁路；
（2）续建地铁二号线一期、一号线南延工程，开工建设地铁二号线东延仙林段；积极做好轨道交通和长途客运交通的有效衔接；
（3）续建完成宁常，续建宁杭（二期）、绕越高速东南段等高速公路；续建完成S123双牌石至狸桥段干线公路，建设江南沿江等干线公路；完成一批江南农村公路的建设改造任务；
（4）续建完成快速内环东线二期；开工建设纬三路快速化改造等工程；
（5）基本完成汉中门大桥改造，实施双拜岗路一期、芦席营北上、苜蓿园8号路东进等一批主次干道及支路的拓宽改造，进一步优化路网结构；
（6）完成洪武路、军区总院门前、半山园等一批地下通道建设；
（7）实施珠江路西段等一批道路杆线下地工作；
（8）加快中心区立体车库和老小区停车位的建设速度，全年新增公共机动车泊位10000个以上；
（9）积极做好沪宁城际铁路、宁溧路卡子门—江宁段、G312新庄—东杨坊段快速化改造前期工作，适时开工建设。
5、公用设施完善和提升
（1）完成北河口水厂新厂区4万立方米清水池扩建工程；
（2）力争开工建设龙潭水厂20万立方米/日一期工程；
（3）完成供水管网建设40公里，管网调整10公里；
（4）续建竹林自来水增压站扩建工程，建设汤山、徐庄2座增压站，开展铁心桥增压站一期工程前期工作；
（5）结合节水型城市创建，完成部分小区节水器具改造等工程；
（6）新建改造40公里燃气配套管网；建设液化天然气储备站，建成7座CNG加气站；发展使用天然气的公交车辆600辆；
（7）坚持公交优先发展战略，全年全市新购更新公交车辆1000辆（占现有车辆五分之一），其中江北300辆，江南700辆。开工建设中山南路、马群、紫金等一批公交枢纽站；新建纬一路等一批公交停车保养场；加快发展城市快速公交系统（BRT）；
（8）按照《南京市城市道路照明设施管理规定》，加大老小区和街巷照明整治力度，认真解决好夜间行路难问题；
（9）建设220千伏安品街、苏庄、宁海路，110千伏杨庄、红光等一批输变电工程，实施江东门变电所升压、汤山变电所增容等工程；
（10）推进南京无线网络建设，结合城市道路、新城及经济开发区建设新建一批电信管道；
（11）结合民用建筑和基础设施建设修建80万平方米防空地下室；建设白下、秦淮、江宁区人防指挥所；积极做好市预备指挥所和疏散基地的前期工作，力争开工建设。[page]
6、住宅和村镇建设
（1）江南新开工普通住宅面积约750万平方米，竣工490万平方米；开工建设莲花村、华宏C地块等片区中低价商品房，新开工20万平方米，竣工7万平方米以上；继续建设南湾营二、三期、西善桥、莲花村等片区拆迁安置房和经济适用房，开工200万平方米，竣工120万平方米；新增储备200套廉租房；通过加大住宅建设力度，使人均住房面积达到小康社会的指标；
（2）加快推进江南既有建筑节能改造，实施旧钢窗节能改造工程；
（3）加快溧水县永阳新城建设，完成开发区北扩、城南景区等规划编制工作；实施幸庄一号路二期、幸庄二号路、秦淮南路、韩辛南路等道路建设改造；实施中山西路、金蛙东路景观整治、中山河环境整治二期等环境建设工程；实施县城污水主干管网、自来水管网、燃气管网、垃圾填埋场等工程；
（4）加快高淳县淳溪新城建设，完成县城工程管线综合规划、商贸城地块旧城改造规划等规划编制工作；实施水厂路、北岭路东段等一批道路建设改造；完成丹阳湖北路公园、县城环境整治等景观建设工程；实施县城水厂二期、垃圾填埋场、天河坝整治等工程，开工建设城西排涝站；
（5）重点推进白马、桠溪等重点镇建设，完成48.6公里村镇道路等建设任务，基本形成镇域范围主骨干路网；
（6）以农民向城镇和农村规划居民点集中为重点，继续推进江南6个重点村建设，农民居住集中区新增住房面积10万平方米，完成100个村庄环境综合整治，全面推进村庄环卫设施配套建设和改厕建设。
（四）强化六项管理，提高服务水平
坚持和谐有序、科学高效、建管并重、更重管理的城市管理理念，加快城市管理科学化、智能化和数字化建设，扎实推行综合管理和精细管理；加快城市管理立法和体制机制改革；加快推行政务公开，构筑权力阳光运行机制；形成市区衔接、行为规范、调控有力、科学高效的城市管理体制和运行机制，全面完成六项管理任务。
1、规划管理
（1）坚持科学规划引导建设，以“适度超前”为目标，全面开展城市总体规划修编工作，按照建设现代化国际性人文绿都的要求，同步完成若干专题研究和专项规划；
（2）围绕跨江发展，完成长江岸线、江北地区控制性规划和利用规划；
（3）突出特色塑造，完成一批城市特色意图区的规划设计；
（4）统筹城乡建设，编制一批村镇规划和重点村庄规划；
（5）按照《南京交通发展白皮书》，完成一批近期交通建设项目的规划编制工作；
（6）建立和完善城乡规划保障机制，严格规划控制，加强规划执法，规范建设行为，确保规划实施的强制性和连续性；
（7）加快规划立法，完善规划领域的法规体系；
（8）进一步提高规划审批效率，加强批后管理，建立联动机制；
（9）继续完善规划公示制度，提高公众参与度和程序透明度。
2、土地管理
（1）继续开展土地利用总体规划修编工作；结合城市发展和重要交通基础设施建设，完成一批土地储备；按照城市轨道交通建设规划，严格控制所有轨道交通两侧土地；
（2）加强村镇集中与土地整理，借助城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩政策的实施，保障城市建设用地的合理需求；
（3）严格控制建设用地，努力盘活土地存量，强化节约利用土地，建立严格、科学、有效的土地计划管理制度；
（4）加强征地拆迁考核政策和利益分配机制的研究制定及供地后建设用地的管理工作；
（5）建设有形土地市场，规范市场行为，依法处置闲置土地，运用市场机制和价格杠杆，提高土地运作效益，努力为城市建设提供资金支持；
（6）严格经营性用地招拍挂出让制度，推进工业项目用地招拍挂出让制度的实施。
3、市容管理
（1）建立覆盖全市的数字化城管网络体系，确保地域覆盖不留死角，时空覆盖不留时段；
（2）以“净、畅、美”为重点，精心构建城市保洁网络和依法实施综合执法、市区街责任明确的运行机制；
（3）继续加大和深化街巷整治力度和一周一查达标考核；
（4）创新渣土运输管理方式，重点抓好建筑工地、渣土弃置地和运输线路的管理，建立市区联动考核机制；
（5）整顿和规范户外广告设置和管理；
（6）完善行政执法体系，加强城市管理综合执法；
（7）加强物业管理，健全新型社区管理和服务体系。
4、市场管理
（1）加大对建筑市场各方行为主体的监管力度，规范建筑企业劳务分包行为，建立预防拖欠工程款和民工工资的长效机制；
（2）加强工程建设领域招投标活动的全过程监管，突出各个环节的跟踪检查，使各个市场主体的行为不断规范；
（3）规范勘察设计市场，提高建筑设计质量和水平，加强抗震设防管理，确保新建工程抗震设防安全；
（4）加强房地产市场监管，规范房地产市场秩序，完善房地产信息系统建设，加强产业组织政策研究；
（5）大力推广建筑节能，建立节能建筑的性能测评、认证标识制度和日常的建筑节能监督检查工作机制，严格实施建筑工程的节能单项验收和节能工程施工验收备案；继续加强装饰市场管理；
（6）做好建筑工程施工图设计审查，加强对建筑节能和公共安全、公众利益等强制性指标的执行监督，强化政府投资项目优化设计审查，加强对工程安全和质量的监管。
5、交通管理
（1）严格执行《道路安全交通法》，通过开展阶段性交通安全专项整治活动，加大对违法违章交通行为的执法管理力度，强化交通安全监督，减少交通事故；
（2）逐步建立城市主要干道和出入城道路的交通信息采集系统，完善我市综合交通信息平台，继续推进交通信号智能控制系统建设，提高交通流调控能力，有效组织好城市交通；
（3）加强停车管理，规范沿路停车，取缔占道停车；
（4）加强静态交通管理，完善停车政策、法规及公共停车规划，推动公共停车设施投资经营的社会化、市场化进程；
（5）加强交通安全教育，规范市民交通行为。
6、资金管理
（1）盘活存量资产、挖掘潜在资源，努力提高城建资产和建设项目的运作收益；
（2）推行特许经营管理，进一步开放城建投资领域，鼓励和吸引社会资本参与城市基础设施建设；[page]
（3）拓宽融资渠道，继续做好区县融资、项目融资和资产证券化融资，积极推进亚行贷款、企业债券发行进程；
（4）做好重大项目资金平衡研究和策划，完善偿债机制，努力实现自我平衡；
（5）加强项目投资控制，规范设计、概决算管理，提高投资效益；
（6）做好资金计划安排和统筹调度，尽可能降低使用成本、提高使用效益、保障资金供给、维护融资信用；
（7）完成城建基础设施普查工作，同步建立城建基础设施地理信息系统数据库，为科学准确测算市政设施维护量、安排维护资金奠定良好基础。
四、实施步骤
2007年城市规划、建设和管理任务将按照2月、5月、9月和年底四大时间节点，分四个时段组织推进，做到有计划地分批完成。各时段工作重点如下：
1、2007年1月—2007年2月底
各有关单位要充分利用2月底之前的这段时间，抓紧项目前期准备，加快启动和推进拆迁工作，积极创造开工条件，一批涉水、涉绿建设项目和既事关全局又有节点要求的重点工程要提前启动。
2、3月初—5月底
全面完成本年度重点工程项目的规划设计、方案论证等前期工作，基本完成拆迁任务；加快推进涉绿建设项目，完成一批工程建设；加快推进涉水建设项目，确保新建防洪排涝设施汛前竣工、跨河桥梁水下构筑物汛前完工；各项重点工程全面开工建设，按计划实现“时间过半、任务过半”。
3、6月初—9月底
按计划继续推进各项任务，工程建设全面进入主体施工阶段，总体进入后期收尾阶段，完成一批重点骨干工程建设。
4、10月初—年底
继续做好各项任务收尾，抓紧推进未完重点骨干工程建设，重点加大个别滞后项目攻坚力度，确保年度工作目标全面完成，并按照确定的2008年城市建设计划，提前启动下一年度涉水、涉绿建设项目。
五、责任分工
2007年城市规划、建设和管理任务总投资约328.2亿元，具体责任分工如下：
1、城市规划：投资约0.8亿元，主要由市规划局牵头负责，有关部门和各区县政府协作配合。
2、“一城三区”及片区建设：投资约50.6亿元，主要由河西新城区开发建设指挥部、仙林大学城管委会、红花—机场地区开发建设指挥部、有关区政府分别负责，市建委及有关部门协作配合。
3、郊县城镇建设：投资约17亿元，主要由江宁、浦口、六合、溧水、高淳区县政府分别负责，市建委及有关部门协作配合。
4、历史文化名城建设：投资约24亿元，主要由市建委牵头负责，各有关区政府及部门参与实施。
5、道路交通建设：投资约150.5亿元，主要由市建委、发改委、交通、市政公用、地铁建设指挥部、城建集团、交通集团等部门牵头组织，各区县政府及有关部门参与实施。
6、环境建设：投资约44.2亿元，主要由市建委、园林、市容、市政公用、环保、房产、城建集团、城防指等部门牵头组织，各区县政府及有关部门参与实施。
7、公用事业建设：投资约25.1亿元，主要由市供电、电信、市政公用、人防、城建集团等部门牵头组织，各区县政府及有关部门参与实施。
8、住宅发展：投资约150亿元（除“三房”工程政府投入10亿元外不计入投资总额），主要由市建委、房产等部门牵头组织，各区县政府及有关部门参与实施。
9、城市管理：投资约6亿元，主要由市建委、规划、国土、市政公用、园林、市容、房产、建工、环保、公安等部门分别负责，各区县政府和有关部门协作配合。
六、保障措施
2007年城建工作任务重、投资大、难度高，为做好全面保障，确保完成各项目标任务，应采取以下工作措施：
1、加强组织领导，切实落实责任
各责任单位要充分认识、高度重视2007年城建工作的重要意义，按照市委、市政府的要求，抢抓机遇、积极主动，切实加强组织领导，尽快将工作中心转移到2007年工作任务上来。各责任单位主要领导要对2007年城建任务负总责，按照与市政府签定的责任状内容，进一步细化分解各项任务，研究制订具体方案。通过多级分解落实，形成“一级抓一级，层层抓落实”的责任网络，做到既统一管理、综合协调，又分工负责，各司其职。
2、严格规范操作，精心组织实施
各责任单位要坚持科学规划引导建设，对列入计划的所有建设项目都要经过科学规划并严格按规划实施，重大工程要组织力量专门研究规划设计，做到“没有不经规划的建设项目，没有不按规划建设的项目”；坚持组织实施合理高效，要本着认真负责的态度，严格按照基建程序实施每一个项目，通过科学统筹、合理安排，精心组织、主动服务，在保证质量的前提下加快进度，促进各项工程的顺利实施，尽最大可能做到既保护环境、节约资源、减少对人民群众生产生活的干扰，又保质保量、按时完成、充分发挥投资效益。
3、坚持开拓创新，破解资金难题
坚持用改革的办法，开拓创新的思路破解资金难题。做好重大项目资金平衡研究和策划，完善偿债机制，努力实现自我平衡。市城建统筹部分将想方设法创造条件多渠道解决：一是继续发挥城建集团融资主渠道作用，抓紧解决增加净资产规模和做实做大城建发展基金两个问题，增强集团持续融资能力；二是充分发挥区级投资积极性，继续委托区融资建设部分项目；三是拓展融资渠道，继续做好项目融资和资产证券化融资工作，积极推进亚行贷款、企业债券发行进程，进一步开放城建投资领域，鼓励和吸引更多的社会资金参与城市基础设施建设。
4、加强廉洁自律、构筑惩防体制
进一步规范管理、加强监督、完善制度建设，签订城建系统各级、各部门和重点工程廉政建设责任书，在每项建设工程和每个管理环节构筑起廉政建设的防火墙，把个别腐败行为危害城市建设的风险降到最低；加快推行政务公开，构筑权力阳光运行机制，杜绝腐败滋生的环境和土壤；切实加强宣传教育和自身建设，在城建系统上下形成拒腐防变的良好氛围，按照“工程优质、干部优秀”的要求，在2007年城建工作中全力夺取工程建设和廉政建设双丰收。
2007年城市规划、建设和管理各项任务已经明确，各部门、各区县政府要根据责任分工和组织实施方案，迅速分解落实所承担的各项任务，制订覆盖全年的实施工作计划，尽快启动、有序推进，精心组织、抓紧实施，确保圆满完成全年城市规划、建设和管理各项任务。[page]
南京市建设委员会
2007年1月
附件一：2007年南京市城市规划、建设和管理任务计划汇总表
序号 项目名称 2007年
年度投资
（万元） 实施单位 责任单位 投资主要来源 备 注
总 计 3282228
一 城市规划 8000 有关部门
有关区政府 市规划局 城建资金安排、部门专项、社会投资 城建资金定额安排5000万元
二 "一城三区"及片区建设 505698
1 建设河西新城区 123300 河西新城区开发
建设指挥部 河西新城区开发
建设指挥部 新区土地运作、社会投资、部省专项等
2 建设仙林新市区 65700 仙林大学城管委会 仙林大学城管委会
3 建设东山新市区 43900 区有关部门 江宁区政府 区级财政安排、土地运作、社会投资等
4 建设江北新市区 18798 区有关部门 浦口区政府
5 "城中村"改造建设 100000 有关部门
有关区政府 有关部门
有关区政府 土地运作、社会投资
6 其它片区建设 154000 沿江开发区管委会
红花-机场地区
开发建设指挥部
市交通集团 沿江开发区管委会
红花-机场地区
开发建设指挥部
市交通集团 土地运作、社会投资、区级财政安排、市交通集团运作等
三 郊县城镇建设 170000 区县有关部门
有关镇政府 有关区县政府 区县级财政安排、部门专项、社会投资、市城建资金补贴等
四 历史文化名城建设 240400
1 明城墙风光带保护与建设 12100 有关区政府
有关部门 有关部门
有关区政府 老城专项、区级自筹、社会投资
2 中山陵园风景区保护与建设 106400 南京钟山风景区
建设发展有限公司
中山陵管理局 中山陵管理局
市城建集团 市城建集团运作、部门专项、土地运作、社会投资
3 历史文化片区保护与建设 86000 有关区政府
有关部门 有关区政府
有关部门 土地运作、社会投资、部门专项、市城建资金安排、老城专项
4 文物保护 2900 市文物局
有关区政府
5 社会事业设施建设 33000 有关部门
有关区政府 有关部门
有关区政府 土地运作、社会投资、部省专项
6 新街口中心商务区建设 20000 不计入总投资
五 道路交通建设 1505555
1 对外交通 576234 有关部门
有关区县政府 上海铁路局南京办事处
市交通局
市交通集团
南京港口管理局 部省专项、社会投资、交通集团运作、区县财政安排等
2 轨道交通建设 260000 市地铁建设指挥部 市地铁建设指挥部 轨道专项基金、市场化运作等
3 城市道路建设 669321 市城建集团
有关部门
有关区政府 市建委
有关部门
有关区政府 市城建资金安排、土地运作、区级自筹、部门专项、社会投资
六 环境建设 441820
1 秦淮河环境综合整治工程 69295 市城建集团
有关部门
有关区政府 市城建集团
有关部门
有关区政府 亚行贷款、市城建集团运作、市城建资金安排、部门专项、土地运作等
2 污水处理 58965 市城建集团
市市政公用局
有关区政府 市市政公用局
市城建集团 亚行贷款、市城建集团运作、部门专项、社会投资等
3 园林绿化建设 215510 有关部门
有关区政府 有关部门
有关区政府 市城建资金安排、老城专项、市城建集团运作、社会投资、部门专项、土地运作、区级自筹
4 市容环卫设施建设 6450 市市容局
有关区政府 市市容局 部门专项、社会投资、市城建资金安排、区级自筹
5 环境保护设施建设 40600 市环保局
有关区县政府 市环保局 部门专项、社会投资、区级自筹 污染企业搬迁不计入总投资
6 房屋整治和小区出新 34000 市房产局
有关区政府 市房产局 市财政安排、老城专项、部门专项、区级自筹等
7 防洪排涝建设 16000 有关部门
有关区政府 市建委
市市政公用局
市城建集团 亚行贷款、市城建资金安排、区级自筹等
8 建筑节能改造 1000 有关区政府
有关部门 有关部门 市城建、财政资金安排、社会投资、区级自筹
七 公用事业建设 250755
1 供电设施建设 75000 南京供电公司 南京供电公司 部门专项，社会投资
2 邮政电信设施建设 60000 电信等部门 电信等部门
3 水、气、公交等设施建设 112819 有关部门
有关区政府 市市政公用局
市城建集团 市城建集团运作、社会投资、部门专项
4 人防设施建设 226936 市人防办
有关区政府
有关部门 市人防办 社会投资、部门专项 结合民用建筑修建防空地下室投资不计入
八 住宅发展 1500000 "三房"工程政府投入10亿元计入总投资，其余不计入总投资
1 经济适用房建设 有关部门
有关区政府 市房产局 社会投资等
2 廉租房供应
3 中低价商品房建设 市建委
4 住宅建设
5 经济适用房居住片区综合配套设施完善 社会投资、部门专项、市城建资金安排、区级自筹
九 城市管理 60000 有关部门
有关区政府 市建委
有关部门 部门专项、市城建资金安排、社会投资
注：1、上表规划、建设和管理任务的内容、投资及其责任单位、实施单位，在具体实施过程中还将根据实际情况作适当调整；
2、上表规划、建设和管理任务的主要投资来源为总体分析，具体筹资方案还须视实际情况作进一步调整细化。
附件二：2007年南京市城市规划、建设和管理任务计划明细表
序号 项目名称 建设内容 2007年年度投资（万元） 实施单位 责任单位 投 资
主要来源 备 注
总 计 3282228
一 城市规划 8000 市城建资金定额安排5000万元
1 在完成总体规划修编前期工作的基础上，全面开展城市总体规划修编工作，完成若干专题研究和专项规划，完成初步方案 有关部门[page]
有关区政府 市规划局 市城建资金安排、部门专项、社会投资
2 继续推进控制性详细规划全覆盖工作，完成汤山、滨江、龙潭等近期建设地区等一批控制性规划，推动沧波门等生态性地区控制性规划的覆盖
3 配合大校场机场搬迁，完成红花－机场地区重点地段的控制性规划和城市设计，编制六合新建机场及周边地区的概念规划及控制性规划
4 继续推动沿江发展战略的实施，加快推进"跨江发展"战略，在2006年浦口中心区概念规划方案整合的基础上，开展浦口中心区启动片等控制性规划，加快开展下关滨江地区概念规划设计，择机开展长江岸线利用详细规划 `
5 配合铁道部完成南京南站站房概念规划方案征集和详细规划设计，完成南京南站地区规划方案征集。配合西站搬迁，编制西站地区发展概念规划和控制性规划
6 围绕城市特色塑造，编制完成主城空间特色系统规划和河西新城中央商务区二期城市设计、沿江重点地区等一批城市特色意图区规划设计；完成浦口老山、江心洲等生态区、风景区规划 有关部门
有关区政府 市规划局 市城建资金安排、部门专项、社会投资
7 与总体规划修编工作同步启动南京历史文化名城保护规划修编工作，编制完成浦口老火车站等一批重要近现代建筑保护详细规划，开展历史文化名镇（村）的规划研究，适时开展第三批市级文物保护单位的详细规划
8 配合基础设施建设，会同各专业主管部门组织开展道路等市政联动专项规划，服务城市建设重点项目，完成一批市政规划和交通规划项目
9 结合城市发展和重要交通基础设施建设，完成城市土地储备规划；结合城市轨道交通控地和建设规划，启动编制地铁3号－7号线沿线土地储备规划，完成铁路货场专项控地规划
10 促进城乡统筹发展，大力推进社会主义新农村规划。编制完成横溪镇总体规划、石湫镇总体规划等一批村镇规划；结合全省村庄建设整治工作，编制一批村庄建设规划
11 加强完善规划基础性工作，编制南京城市规划年报、道路交通发展年报，完成土地招拍挂规划年度汇总分析
12 继续加强测绘、新技术应用等工作，完善"阳光规划"信息系统建设，加快城市测绘基础地理信息数据GIS库更新工作
二 "一城三区"及片区建设 505698
1 建设河西新城区 123300
征地拆迁 25000 河西新城区开发建设指挥部 河西新城区开发建设指挥部 新区土地运作、社会投资、部省专项等
启动南部地区征地拆迁 启动南部征地 25000
基础设施建设 51300
建设君山路等一批道路 基本完成君山路、巴山路、白鹭西街、汾河路、荷花路、黄河路、莲花路等7条道路建设任务，开工建设江山大街改建工程 51300
景观绿化建设 7000
续建中央公园 占地面积约8万平方米 4000
续建CBD绿轴 约50万平方米 1000
建设河西会展中心周边景观绿化 2000
其他建设 40000
续建河西会展中心 一期工程建设，开工13万平方米 40000
2 建设仙林新市区 65700
建成天佑路等7条道路 天佑路、桂山路东延、七乡河东路、桂山路过小野田铁路高架、纬地路南延、仙林社区内道路、文枢西路等7条道路，总长约7.6公里 18700 仙林大学城管委会 仙林大学城管委会 新区土地运作、社会投资等
景观建设 区内道路及312国道沿线绿化50万平方米，续建仙林湖、羊山公园景观工程，完成中心区湖、仙林湖补水工程 12000
完成国际高校园区等场地平整 国际高校园区、夏普北侧（西湖大沟以北），仙林湖周边地块等场地，完成土方450万方，石方120万方 14000
河道整治工程 九乡河羊山坝处河道拓宽、水坝，土方及淤泥100万方 3500
完成一批市政配套设施建设 管孔预埋、高压线改造，消防站6000平方米，综合监控系统、路灯、信号灯等市政配套设施 17500
3 建设东山新市区 建设改造宏运大道东延、宏运大道中心河桥、金箔路、机场高速公路秦淮路匝道、新亭西路、兴宁路、竹新路等道路和桥梁；实施机场沟、东沟等处清淤，东山老城区局部排水管网改造等防洪排涝工程建设；实施双闸水源厂、科学园水厂、滨江水厂、开发区污水厂扩建等新改建工程 43900 区有关部门 江宁区政府 区级财政安排、土地运作、社会投资等
4 建设江北新市区 实施浦乌路一期、浦珠路二期环境综合整治，建设纬七路过江隧道连接线，实施海院路、巩固路、污水收集主干管二期、求雨山文化园道路等工程 18798 区有关部门 浦口区政府 区级财政安排、土地运作、社会投资等
5 "城中村"改造建设 完成4个试点项目和已启动的改造项目，加大力度推进剩余项目的改造建设，确保基本完成80％"城中村"基础设施配套和环境整治任务 100000 有关部门
有关区政府 有关部门
有关区政府 土地运作、社会投资
6 其它片区建设 154000
沿江工业开发区建设 实施纬五路三期、四期、五期、经七路、经九路、方水路等道路工程；实施葛塘广场、太子山公园、青年园、晓山段景观带、大树栽植等绿化景观工程；实施姜桥河改造、葛塘河改造、水厂扩建、新建增压站等防洪排涝工程及公用设施；力争开工建设长江二桥大纬路匝道 19000 沿江工业开发区管委会
市交通集团 沿江工业开发区管委会
市交通集团 区级财政安排、社会投资、市交通集团运作等 长江二桥大纬路匝道实施单位为市交通集团
大校场机场迁建工程 建设六合机场，基本完成场道、道路、营房、供油、通讯工程及部分外部配套基础设施建设 130000 南京红花-机场地区开发建设指挥部 南京红花-机场地区开发建设指挥部 土地运作等 红花机场地区纬七路东进、苜蓿园大街南下此处投资不计入
铁路南京西站搬迁和地区开发 完成规划编制工作，制定搬迁工作方案和实施计划，启动整体搬迁和地区开发 5000 有关部门
有关区政府 有关部门
有关区政府 部省专项、土地运作等
三 郊县城镇建设 170000
六合区雄州新城建设 实施河滨大道二、三、四期，龙华路一期、雄州西路、园林西路、龙池路、复兴路一期、白果南路一期、姜宋路、龙扬路、湖荡路、风雷桥等道路桥梁建设改造，实施污水处理厂及污水管网建设 63000 区有关部门 六合区政府 区县级财政安排、部门专项、社会投资、市城建资金补贴等[page]
溧水县永阳新城建设 完成开发区北扩、城南景区等规划编制工作；开工建设幸庄一号路二期、幸庄二号路、秦淮南路、韩辛南路等；实施中山西路、金蛙东路景观整治、中山河环境整治二期等环境建设工程；实施县城污水主干管网、自来水管网、燃气管网、垃圾填埋场等工程 44000 县有关部门 溧水县政府 区县级财政安排、部门专项、社会投资、市城建资金补贴等
高淳县淳溪新城建设 完成县城工程管线综合规划、商贸城地块旧城改造规划等规划编制工作；完成水厂路、北岭路东段、桃园路北延等一批道路建设改造；完成丹阳湖北路公园、县城环境整治等景观建设工程；实施县城水厂二期、垃圾填埋场、天河坝整治等工程，开工建设城西排涝站 23000 县有关部门 高淳县政府
"九镇"建设 推进汤山、汤泉、禄口、横梁等九个重点小城镇建设 30000 各有关区县政府 各有关区县政府
村庄建设 以农民向城镇和农村规划居民点集中为重点、继续推进10个重点村建设，农民居住集中区新增住房面积15万平方米，完成160个村庄环境综合整治任务，全面推进村庄开展环卫设施配套建设和改厕建设 10000
四 历史文化名城建设 240400
1 明城墙风光带保护与建设 12100
中华门城堡-中山南路段 长约800米，城墙修复、环境整治等 10000 秦淮区政府 秦淮区政府 老城专项、区级自筹、社会投资等
东水关-武定门段城墙维修 连接通道城墙维修 1500 秦淮区政府 秦淮区政府
黑龙江路北侧城墙遗迹保护工程 环境综合整治等 400 市文物局 市文物局
规划建设玄武门-神策门段 长约2200米，房屋拆迁、景观建设等 200 玄武区政府 玄武区政府
2 中山陵园风景区保护与建设 106400
环境综合整治二期拆迁及景观建设 全面完成风景区环境综合整治房屋拆迁任务，重点实施老宁栖路、北内环路"两线"，王家湾、液化气厂和营盘山"三片"等建设，基本建成下马坊公园、博爱园、天地科学园和体育运动公园 99900 南京钟山风景区建设发展有限公司 中山陵管理局市城建集团 市城建集团运作、土地运作、社会投资、部门专项
风景区历史文物遗址保护工程 完成抗日航空烈士公墓整修，开工建设抗日航空烈士纪念馆，基本完成明孝陵景区资源整合与复建工程 6500 中山陵管理局
南京钟山风景区建设发展有限公司 中山陵管理局 部门专项、社会投资等
3 历史文化片区保护与建设 86000
续建江宁织造府 完成主体工程 15000 玄武区政府 玄武区政府 国资集团、城建集团、机场指挥部运作、土地运作、社会投资、老城专项、区级自筹等
开工建设朝天宫片区保护与建设工程 完成挂牌招商和房屋拆迁，力争开工建设 5000 白下区政府 白下区政府
续建完成南捕厅二期整治工程 完成二期整治工程 2000 市城建集团
市文物局
白下区政府 市城建集团
市文物局
续建梅园新村片区保护与建设工程 推进钟岚里地块功能置换和建设，实施汉府街地块建设工作等 9000 玄武区政府 玄武区政府
续建完成颐和路公馆区保护与建设工程 对江苏路和宁海路围成的三角片区进行保护开发 5000 市国土局
鼓楼区政府 市国土局
鼓楼区政府
开工建设金陵大报恩寺塔保护与建设工程 完成房屋拆迁，开工建设遗址公园 45000 有关单位 有关单位
门东、门西片区保护与整治 继续实施城南门东、门西老街区保护和整治工作 5000 秦淮区政府 秦淮区政府
4 文物保护 2900
续建南朝陵墓石刻保护工程 对部分陵墓石刻进行防风化化学保护、加顶保护等 400 市文物局 市文物局 市城建资金安排等
续建堂子街太平天国壁画艺术馆二期工程 前期拆迁、壁画修复等 2000
实施陶林二公祠复建工程 建筑面积479平方米，院落面积683平方米 500 玄武区政府 玄武区政府
5 社会事业设施建设 33000
续建完成江东门侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆扩建工程 征地拆迁、国际和平广场和国际和平公园建设，总建筑面积2.31万㎡ 8000 市城建集团 市委宣传部 土地运作、社会投资、部省专项
配合省实施一批文化设施建设 江苏美术馆、江苏大剧院等 15000 有关部门
有关区政府 有关部门
有关区政府
实施一批市属文化设施建设 金陵图书馆河西新馆、渡江胜利纪念馆等 10000
6 新街口中心商务区建设 以铁管巷、新华社、金陵饭店、德基四个地块和高家酒馆、新百主楼两个项目为重点，加速推进新街口中心商务区建设 20000 不计入总投资
五 道路交通建设 1505555
1 对外交通 576234
铁路建设 163000
开工建设铁路南站 含大胜关铁路通道 140000 上海铁路局南京办事处
有关部门
有关区政府 市发改委 部省专项、部门专项
建设宁合城际铁路 全长约240公里 22800
规划建设沪宁城际铁路 全长约350公里，做好前期研究 200
高等级公路建设 197600
开工建设长江四桥 全长约19.2公里，双向六车道高速公路，其中跨江大桥长6.25公里，延线设4座互通立交（预留1座） 40000 市交通集团 市交通集团 部省专项、交通集团运作等
续建完成宁常高速公路南京段 六车道高速公路11.003公里 17500 市交通局 市交通局
续建宁杭高速公路南京段（二期） 六车道高速公路30.3公里 60000
开工建设宁通高速公路南京段 六车道高速公路13公里 10000
续建南京绕越高速公路东南段 六车道高速公路约41.06公里 70000 市交通集团
市交通局 市交通集团
市交通局
规划建设浦仪高速公路 浦口-仪征，长约36公里 100 市交通局 市交通局
干线公路建设 34160
续建完成S123双牌石至狸桥段 一级公路20.82公里 12520 市交通局
市交通集团
有关区县政府 市交通局
市交通集团
有关区县政府 部省专项、社会投资、土地运作、交通集团运作等
续建江北沿江高等级公路 一级公路43公里 5000
续建江南沿江高等级公路 一级公路12.7公里 1000
续建六合西部干线 二级公路53.72公里 15640[page]
县乡村公路建设 10000
实施农村公路建设改造 建设及标准化改造 10000 有关区县政府
市交通局 市交通局
有关区县政府 部省专项、区县财政安排、社会投资等
其他交通设施建设 171474
续建龙潭港区二期工程 建设4万吨级、3万吨级、5千吨级多用途泊位各1座（水工结构兼顾5万吨级），使用岸线580米，设计年吞吐能力210万吨 9090 南京港口集团公司 南京港口管理局 部省专项、社会投资
续建龙潭港区三期工程 建设5万吨级、3.5万吨级散货泊位各1座（水工结构兼顾5万吨级），使用岸线480米，设计年吞吐能力1000万吨 14384
续建龙潭港区四期工程 建设3万吨级集装箱泊位5座（水工结构兼顾5万吨级），使用岸线1400米，设计年吞吐量120万TEU 100000
续建新生圩液体化工储运工程 建设万吨级泊位1座（水工结构兼顾5万吨级），使用岸线226米，设计年吞吐能力79万吨 10000
开工建设龙潭港区五期工程 建设5万吨级、5千吨级散货泊位各2座（水工结构兼顾5万吨级），使用岸线710米，设计年吞吐能力1200万吨 20000
开工建设西坝还建码头工程 建设5万吨级、1万吨级、5千吨级液体化工泊位各1座，设计年吞吐能力250万吨，使用岸线620米 15000
开工建设铜井港区二期工程 建设3千吨级件杂货泊位2座（水工结构兼顾5千吨级），使用岸线260米，设计年吞吐能力140万吨 3000
2 轨道交通建设 260000
续建地铁二号线一期工程 马群-汪家村，长25.145公里，19座车站 180000 市地铁建设指挥部 市地铁建设指挥部 轨道专项基金、市场化运作等
续建地铁一号线南延工程 安德门－城东路，长18.01公里，11座车站 60000
开工建设地铁二号线东延仙林段 马群－仙林大学城，长9.163公里，5座车站 20000
3 城市道路建设 669321
过江通道 183492
续建纬七路过江隧道 六车道城市快速路5.853公里 182992 长江隧道公司 市发改委
中铁建
市交通集团
浦口区政府 社会投资、部门专项、交通集团运作、区级自筹等
规划研究有关过江通道建设 做好地铁二号线西延过江、纬三路过江通道、高速过江气垫船的前期规划研究工作 500 有关单位 市建委
建设城市快速路系统 134726
续建完成快速内环东线二期 隧道工程：白下路-瑞金路隧道、中山东路-珠江路隧道（珠江路口以南）；地面道路、排水、绿化、路灯和其它管线工程；东水关、逸仙桥、金城集团3处过街通道；玉带河、明御河过水结构物 4426 市城建集团
有关区政府 有关部门
有关区政府 市城建集团融资、市城建资金安排、土地运作等
开工建设纬七路东进工程 双桥门立交-绕城公路高桥门互通立交，3500*60米 20000 南京红花-机场地区开发建设指挥部
开工建设纬七路西延工程 过江隧道-经四路，3147*60米 30000 有关单位
开工建设纬三路快速化改造 玄武湖隧道-定淮门大桥，3500*60米 80000 市城建集团
规划建设宁溧路快速化改造 卡子门-江宁交界，前期研究 100 有关单位
规划建设G312快速化改造 新庄-东杨坊，前期研究 100 有关单位
规划建设江北大道快速化改造 前期研究 100 有关单位
滨江大道建设 127400
建设滨江大道三桥连接线-秦淮新河段 含跨河桥梁，800*60米 8000 有关单位 有关部门
有关区政府 土地运作、社会投资、部省专项等 沿江整治项目
建设滨江大道纬九路-秦淮新河段 5200*60米 38000 河西指挥部
建设滨江大道下关大桥-定淮门大街段 1200*30-40米 39000 下关区政府
建设滨江道路上元门水厂-燕子矶段 长约5600米 10000 有关单位
建设江北滨江大道过江隧道连接线-长江三桥段 10000*60米 30000 浦口区政府
续建完成长江三桥天后村互通二期工程 高速公路互通立交，占地约540亩 2000 南京长江三桥建设指挥部
规划建设滨江大道南京西站-方家营路段 1700*45米 200 下关区政府
规划建设江北滨江大道过江隧道连接线-长江大桥段 10000*60米 200 浦口区政府
拓宽改造一批城市主次干道及支路 双拜岗路一期、汉中门大桥改造、芦席营北上、苜蓿园8号路东进等一批道路 145000 有关区政府有关部门 有关部门
有关区政府
市城建资金安排、土地运作、部门专项、区级自筹等
实施老浦口地区道路等基础设施建设 桥北路二期、浦珠路二期环境综合整治，南浦路一期、珍珠路片区、锦绣路，龙王山公园一期、浦口市民广场改扩建，引水河泵站、河道整治等防洪排涝建设 33203 浦口区政府
各区自筹建设一批城市次干道及支路 完成柳营西路、八宝东街、翠庭路二期等一批自筹补贴道路建设任务 20000 有关区政府
完成一批城市背街小巷出新改造 按照《南京市主城区街巷整治实施方案》，完成200条背街小巷整治出新任务 5000 市市政公用局
有关区政府
完成一批老小区和街巷照明整治 按照《南京市城市道路照明设施管理规定》，完成一批老小区和街巷照明整治 500 有关部门
有关区政府
改造一批城市道路交通节点 10000
续建完成一批地下通道 洪武路、军区总院门前、半山园等一批地下通道，结合地铁二号线同步实施 5000 有关部门
有关区政府
续建城市危桥改造 全市D级桥梁消险改造，完成一批 3000 市市政公用局
实施一批道路杆线下地工程 珠江路西段等 2000 有关部门
有关区政府
建设一批社会公共停车场 加大公共停车设施建设，重点加快中心区立体车库和老小区停车位的建设速度，全年新增公共机动车泊位10000个以上 10000 社会投资
六 环境建设 441820
1 秦淮河环境综合整治工程 69295
秦淮河环境综合整治二期工程 续建秦淮河环境综合整治二期工程，实施七桥瓮生态湿地公园及周边道路、秦淮河上游18KM河道整治、滨水休闲、河口公园、养虎巷及长虹南路整合、沿线景观挖掘提升等工程 49295 市城建集团
有关部门
有关区政府 市城建集团
有关部门
有关区政府 亚行贷款、城建集团运作、城建资金安排、区级自筹、土地运作等 河口公园同时列为沿江整治项目[page]
内秦淮河环境综合整治工程 甘露桥-下浮桥，长约1650米，房屋拆迁，景观建设等；前五华里实验段提档升级 20000 秦淮区政府 秦淮区政府
2 污水处理 58965
开工建设城东污水处理系统二期工程 扩建规模10万m3/d，最终形成20万m3/d的总处理规模；铺设污水收集管道23.2km，管径d400-d1200 8822 市城建集团
市市政公用局
有关区政府 市市政公用局
市城建集团 亚行贷款、市城建集团运作、部门专项、社会投资等
开工建设仙林污水处理系统工程 10万m3/d 10000
力争开工建设桥北污水处理厂 规划30万m3/d，近期5万t/d 5000
金川河水系污水收集管网建设 埋设约10公里污水收集管道 15000
内秦淮河污水收集系统工程 新建D400-D1000污水管道约9590m；改造大中桥污水泵站电气设备 1766
锁金村片区雨污分流工程 生活小区、周边企业实行雨污分流 10000
江心洲污水处理厂污泥无害化处理 江心洲污泥干化处理场，建设规模为80t/d（污泥干重） 3124
凤凰山污泥处置场工程 凤凰山市政污泥处置场，建设规模为1120m3/d 5153
规划建设桥北地区水环境整治工程 项目前期论证完善 100
3 园林绿化建设 215510
⑴ 风景区建设 2910
雨花台风景区 1390 雨花台烈士陵园管理局 雨花台烈士陵园管理局 市城建资金安排、部门专项、社会投资等
开工建设雨花茶文化区一期工程 雨花茶博物馆、开放式雨花茶加工场、茶艺坊、茶文化墙、无公害有机茶园、茶文化区景观设施等 800
生态密林区建设 南大门东侧部分规划用地划拨手续，围墙砌筑，林地清理 300
名胜古迹区古建筑维修 对梅廊、木末亭等古建筑进行维修 100
消防供水系统二期工程 铺设水管2100米，新建消防栓15个 60
长岗村剩余土地绿地建设 原长岗村规划用地划拨手续，林地清理，围墙砌筑 130
幕府山风景区 520
植被恢复九期 500亩 500 市园林局 市园林局
规划建设白云天池景点 方案论证等前期工作 20
栖霞山风景区 1000
基础设施和环境建设 道路改造、绿化调整等 1000 市园林局 市园林局
⑵ 新改建公园、景区、景点 47000 社会投资、部门专项、市城建资金安排、老城专项、市城建集团运作、区级自筹
玄武湖公园 30000 市园林局 市园林局
续建基础设施建设 道路、桥梁系统改造、绿化调整、扩湖、岸线整理等 5000
续建园林景点建设 玄圃、六朝艺术馆、园外园、南都水乡、情侣园改造提升等 20000
开工建设玄武湖至白马公园水系沟通 建设桥涵沟通 5000
建设宝船遗址公园西片 占地121亩 10000 鼓楼区政府 鼓楼区政府 沿江整治项目
续建胡家花园 约3.9公顷，建设胡家花园，重建凤凰台、杏花村、瓦罐寺等景点 3000 秦淮区政府 秦淮区政府
完成一批市属区属公园改造 古林公园、红山、清凉山、乌龙潭等公园改造 1000 市园林局 市园林局
续建完成莫愁湖公园改造工程 休闲一条街建设 3000 莫愁湖公园管理处 市园林局
⑶ 郊野公园建设 全面实施绿博园-北河口水厂段滨江风光带、聚宝山公园、幕燕湿地文化创意公园、江北绿水湾湿地公园一期、宝塔山森林公园、佛手湖休闲公园、春江新城绿带走廊等一批郊野公园建设 80000 有关部门
有关区政府 有关部门
有关区政府 绿博园-北河口水厂段滨江风光带，幕府山、绿水湾湿地公园同时列为沿江整治项目
⑷ 新改建广场、绿地 72300
玄武门广场地下空间开发 面积约5.4万平方米，含地下商场、网吧、休闲以及地下停车场等 10000 市城建集团 市城建集团
新庄广场地块综合开发 5万平方米 12000 市园林局 市园林局
建设一批老城绿地 按照规划要求，全面完成南祖师庵东侧、火瓦巷等20块老城绿地建设 50000 有关部门
有关区政府 有关部门
有关区政府
完成部分现有广场、游园改造建设 完成一批 300
⑸ 城市增绿项目 13300
建设滨江风景林 长江大桥、二桥、三桥两侧1000亩 100 有关区政府
有关部门 有关区政府
有关部门
建设秦淮新河通江口风景林 建邺、雨花台区1000亩 300
建设江北防护林体系 马汊河两岸1000亩，化工园2000亩 900
实施江心洲夹江环境整治工程 长约12.5公里，房屋拆迁，景观绿化等 12000 沿江整治项目
4 市容环卫设施建设 6450
建设城东（大石山）粪便处理场 日处理粪便400吨，占地12亩 1000 市市容局
有关区政府 市市容局 社会投资、部门专项、市城建资金安排、区级自筹
续建江北垃圾焚烧发电厂 日处理生活垃圾1000吨 3000
水阁垃圾场1号库区封场植被 覆土、覆膜、植被、排水沟等 200
轿子山垃圾场2号库区封场植被 覆土、覆膜、植被、排水沟等 200
轿子山垃圾场污水管道改造 长约7公里，接入城东污水管网 400
天井洼垃圾场污水管道改造 长约8.7公里 500
新、改建一批公厕和垃圾中转站 公厕20座，垃圾中转站6座 950
规划建设江北粪便处理场 日处理粪便400吨，占地12亩 100
规划建设工程渣土处（弃）置场 容量800-2000万立方米 100
5 环境保护设施建设 40600
实施一批污染企业搬迁 南京化纤股份有限公司、南京钛白化工有限责任公司等9家污染企业搬迁 267200 市环保局
有关部门
有关区县政府 市环保局 部门专项、社会投资、区级自筹 不计入总投资
实施一批工业污染源治理 扬子石化热电厂烟气脱硫、上海梅山钢铁公司烧结机烟气脱硫等10个重点治理项目 25000
餐饮油烟污染控制示范街建设 创建7条餐饮污染控制示范街或片区 350
禁燃区建设 扩建江北新市区、大厂地区和禄口机场禁燃区 800
危险固体废弃物处理处置 南京化学工业园危险废弃物填埋场建设并投入使用 3150
创建绿色人居环境社区 完成20个 1000
创建环境优美乡镇 完成6个 10000
创建生态村 完成10个 300
[page]6 房屋整治和小区出新 34000
续建房屋整治工程 完成800幢 16000 市房产局
有关区政府 市房产局 市财政安排、老城专项、部门专项、区级自筹等
续建老住宅小区出新 完成60个 18000
7 防洪排涝建设 16000
河道整治工程 完成南河、东风河等一批河道清淤整治工程 有关区政府
市市政公用局 市建委
市城防指 市城建资金安排、亚行贷款、区级自筹 各区配套拆迁资金，南河整治为亚行贷款项目
城市泵站改造 完成白甸、双桥门等泵站改扩建工程
排水管网改造 完成建康路、园民路等排水管网改造工程 市市政公用局
市城建集团
有关区政府 市市政公用局
市城建集团 亚行贷款等
内秦淮河引水补水系统工程 （1）新建明御河闸和东、西玉带河闸；（2）恢复铜心管闸；（3）改造中山东路东、西涵；（4）新建一座3.0 m3/s的引水泵站，敷设DN1500输水管道，约2400m 4065
河西地区水环境综合整治工程 （1）北部雨污分流；（2）河道整治及引水补水 3947
8 建筑节能改造 1000
既有建筑节能改造工程 实施旧钢窗节能改造 1000 有关区政府
有关部门 有关部门 市城建、财政资金安排、社会投资、区级自筹
七 公用事业建设 250755
1 供电设施建设 建设220千伏安品街、苏庄、宁海路，110千伏杨庄、红光等一批输变电工程，实施江东门变升压、八卦洲、汤山变增容等改扩建工程 75000 南京供电公司 南京供电公司 部门专项、社会投资
2 邮政电信设施建设 实施南京无线网络建设；结合城市道路、新城及经济开发区建设新建一批电信管道，完善通信网络 60000 电信等部门 电信等部门
3 水、气、公交等设施建设 112819
新建龙潭水厂一期 20万m3/日，开展前期工作，力争开工建设 3000 市自来水公司
有关区政府 市市政公用局
市城建集团
有关区政府 市城建集团运作、部门专项、社会投资、企业自筹、区级自筹
扩建北河口水厂 北河口水厂新厂区扩建4万米3清水池 3000
新、续建增压泵站 续建竹林增压站扩建工程（16万m3/日），建成汤山增压站（4万m3/日）、徐庄增压站（1.5万m3/日），开展铁心桥增压站一期工程（5万米3/日）前期工作 9600
远古至六合自来水厂供水二期工程 泵房改造、新建沉淀池、清水池和管网建设 5000
供水管线埋设 供水管线埋设56Km、管网调整10Km 17875 市自来水公司
有关区政府 市市政公用局
市城建集团
有关区政府 市城建集团运作、部门专项、社会投资、企业自筹、区级自筹
自来水抄表到户 符合要求的申请一律办理 3000
创建节水型城市 部分小区节水器具改造、创建节水型小区 1050 市市政公用局
江北地区天然气高（次高）压管线 12.4Km 1736 港华燃气公司
南京中燃公司
华润燃气公司
江北地区天然气调压站 桥北、珠江调压站 500
江北地区天然气市政中压管线 18.6Km 558
CNG加气站及车辆改装 7座，发展使用天然气的公交车辆600辆 4500
建设液化天然气储备站 建设液化天然气储备站300万Nm3 1000
新建、改造燃气管网 完成40公里 4000
新购更新一批公交车辆 新购更新共1000辆 23000 公交、中北、雅高公司
建设城市快速公交系统（BRT） 完善实施方案，结合仙林、东山新市区与主城联系通道建设实施 5000 有关单位
公交停车保养场建设 新建纬一路场、雄州场，开展仙西北场前期工作 10000 公用场站公司等
公交枢纽站建设 建设中山南路、马群、紫金、钟灵街、杨庄等，规划建设浦口、葛塘等 20000
4 人防设施建设 226936
建设区级人防指挥所 4500平方米，续建白下区、江宁区人防指挥所，新建秦淮区人防指挥所 436 市人防办
有关区政府
有关部门 市人防办 部门专项、区级自筹、社会投资
规划建设市预备指挥所 3000平方米 1000
规划建设疏散基地 5000平方米 1500
结合民用建筑和基础设施建设修建防空地下室 约80万平方米 224000 不计入总投资
八 住宅发展 1500000
1 经济适用房建设 继续建设南湾营二、三期、西善桥、莲花村等片区经济适用房和拆迁安置房，开工200万平方米，竣工120万平方米 有关部门
有关区政府 市房产局 社会投资 "三房"工程政府投入（政策减免）10亿元计入总投资，其余不计入总投资
2 廉租房供应 新增储备200套廉租房
3 中低价商品房建设 莲花村、汇泽水苑等片区，新开工35万平方米，竣工10万平方米以上 有关部门
有关区政府 市建委 社会投资
4 住宅建设 全年新开工住宅约1000万平方米，竣工650万平方米
5 经济适用房居住片区综合配套设施完善 结合经济适用房居住片区建设同步实施 社会投资、部门专项、市城建资金安排、区级自筹
九 城市管理 60000
1 规划管理 坚持科学规划引导建设，以"适度超前"为目标，全面开展城市总体规划修编工作，按照建设现代化国际性人文绿都的要求，同步完成若干专题研究和专项规划；围绕跨江发展，完成长江岸线、江北地区控制性规划和利用规划；突出特色塑造，完成一批城市特色意图区的规划设计；统筹城乡建设，编制一批村镇规划和重点村庄规划；按照《南京交通发展白皮书》，完成一批近期交通建设项目规划编制工作；建立和完善城乡规划保障机制，严格规划控制，加强规划执法，规范建设行为，确保规划实施的强制性和连续性；加快规划立法，完善规划领域的法规体系；进一步提高规划审批效率，加强批后管理，建立联动机制；继续完善规划公示制度，提高公众参与度和程序透明度 有关部门
有关区政府 市建委
各有关部门 市城建资金安排、部门专项
2 土地管理 继续开展土地利用总体规划修编工作；结合城市发展和重要交通基础设施建设，完成一批土地储备；按照城市轨道交通建设规划，严格控制所有轨道交通两侧土地；加强村镇集中与土地整理，借助城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩政策的实施，保障城市建设用地的合理需求；严格控制建设用地，努力盘活土地存量，强化节约利用土地，建立严格、科学、有效的土地计划管理制度；加强征地拆迁考核政策和利益分配机制的研究制定及供地后建设用地的管理工作；建设有形土地市场，规范市场行为，依法处置闲置土地，运用市场机制和价格杠杆，提高土地运作效益，努力为城市建设提供资金支持；严格经营性用地招拍挂出让制度，推进工业项目用地招拍挂出让制度的实施 有关部门[page]
有关区政府 市建委
各有关部门
部门专项、社会投资
3 市容管理 完成拆违200万平方米、拆破20万平方米；建立覆盖全市的数字化城管网络体系，确保地域覆盖不留死角，时空覆盖不留时段；以"净、畅、美"为重点，精心构建城市保洁网络和依法实施综合执法、市区街责任明确的运行机制；继续加大和深化街巷整治力度和一周一查达标考核；创新渣土运输管理方式，重点抓好建筑工地、渣土弃置地和运输线路的管理，建立市区联动考核机制；整顿和规范户外广告设置和管理；完善行政执法体系，加强城市管理综合执法；加强物业管理，健全新型社区管理和服务体系 有关部门
有关区政府 市建委
各有关部门 部门专项、社会投资
4 市场管理 加大对建筑市场各方行为主体的监管力度，规范建筑企业劳务分包行为，建立预防拖欠工程款和民工工资的长效机制；加强工程建设领域招投标活动的全过程监管，突出各个环节的跟踪检查，使各个市场主体的行为不断规范；规范勘察设计市场，提高建筑设计质量和水平，加强抗震设防管理，确保新建工程抗震设防安全；加强房地产市场监管，规范房地产市场秩序，完善房地产信息系统建设，加强产业组织政策研究；大力推广建筑节能，建立节能建筑的性能测评、认证标识制度和日常的建筑节能监督检查工作机制，严格实施建筑工程的节能单项验收和节能工程施工验收备案；继续加强装饰市场管理；做好建筑工程施工图设计审查，加强对建筑节能和公共安全、公众利益等强制性指标的执行监督，强化政府投资项目优化设计审查，加强对工程安全和质量的监管 有关部门
有关区政府 市建委
各有关部门 部门专项、社会投资
5 交通管理 严格执行《道路安全交通法》，通过开展阶段性交通安全专项整治活动，加大对违法违章交通行为的执法管理力度，强化交通安全监督，减少交通事故；逐步建立城市主要干道和出入城道路的交通信息采集系统，完善我市综合交通信息平台，继续推进交通信号智能控制系统建设，提高交通流调控能力，有效组织好城市交通；加强停车管理，规范沿路停车，取缔占道停车；加强静态交通管理，完善停车政策、法规及公共停车规划，推动公共停车设施投资经营的社会化、市场化进程；加强交通安全教育，规范市民交通行为 有关部门
有关区政府 市建委
各有关部门 部门专项、社会投资
6 资金管理 盘活存量资产、挖掘潜在资源，努力提高城建资产和建设项目的运作收益；推行特许经营管理，进一步开放城建投资领域，鼓励和吸引社会资本参与城市基础设施建设；拓宽融资渠道，继续做好区县融资、项目融资和资产证券化融资，积极推进亚行贷款、企业债券发行进程；做好重大项目资金平衡研究和策划，完善偿债机制，努力实现自我平衡；加强项目投资控制，规范设计、概决算管理，提高投资效益；做好资金计划安排和统筹调度，尽可能降低使用成本、提高使用效益、保障资金供给、维护融资信用完成城建基础设施普查工作，同步建立城建基础设施地理信息系统数据库，为科学准确测算市政设施维护量、安排维护资金奠定良好基础 有关部门
有关区政府 市建委
各有关部门 部门专项、社会投资
注：1、上表规划、建设和管理任务的内容、投资及其责任单位、实施单位，在具体实施过程中还将根据实际情况作适当调整；
2、上表规划、建设和管理任务的主要投资来源为总体分析，具体筹资方案还须视实际情况作进一步调整细化。
江苏省南京市人民政府
