在山东济南，男子贾某在某超市买了2.02元的面包后发现超过保质期，便向该区的食药监局举报。经查实确存在过期食品在超市中出售，食药监局对超市没收了违法所得并罚款5万元，并且根据《济南市奖励办法》的规定，给予举报者贾某奖励金额0.2元。贾某认为奖励数额过少，便起诉区食药监局。
一开始，一审法院认为食药监局奖励两毛钱是根据规范性文件作出的决定，并无不妥，便驳回贾某的诉讼请求。后来，贾某不服继续上诉至济南中院，二审法院则认为奖励少了，至少奖励两千元，责令食药监局重新奖励。那么，食药监局的决定有没有问题呢？为什么会出现奖励2毛钱和两千元那么大的差距呢？法院责令重新奖励，有道理吗？
首先，根据地方性规定《济南市奖励办法》，如果举报者的行为属于一级举报内容的，那么则需要按照案件货值金额的10%给予奖励。在本起事件中，贾某购买的2.02元的过期面包是涉案商品，因此根据此规定，食药监局奖励举报者贾某0.2元是正确的。
其次，根据67号《奖励办法》，对于查实的举报内容，一般是按涉案货值金额或者罚没款金额的4%-6%进行奖励，如果数额不足2000元的，那么则需奖励2000元。根据此规定，贾某虽然举报的是价值2.02元的过期面包，但举报事实成立，因此仍需至少奖励2000元。
对于以上两种规定，哪一个更适合奖励贾某是争议的焦点。但是济南中院发话，根据有利行政相对人原则，应当适用67号《奖励办法》，至少奖励贾某2000元。设置奖励的目的不是限制举报者获得奖励，而是鼓励社会公众参与举报食品药品，敢于举报食品药品的违法现象，提高举报的积极性。
每个食物都相应的保质期，如果商家出售过期的食品是违法行为，如果一旦举报查实，那么则是面临高额罚款甚至牢狱之灾。但是每天售卖的食品如此之多，难道要一个个检查吗？因此就出现了热心的发现者或者举报者，对于这些人应当好好奖励，而不是随便敷衍了事。食药监局奖励两毛钱的行为实质上破坏了举报者的积极性，如果商家无违法行为，那么即便举报也不会有影响，但是真有违法犯罪的行为，那么没有举报者的出现，则会损害更多人的身体健康。
