开工时间的确定？

有证据证明实际开工日期的，实际开工日期就依该证据证明的日期确定，比如会议纪要、发出的通知等；如果没有证据证明实际开工日期，则以开工报告记载的开工日期作为实际开工日期；如果既没有证据证明实际工期日期，也没有开工报告，法院一般按照合同约定的开工日期作为实际开工日期。 你提到实际开工日期是2010年12月8日，如果此日期有证据证明，既使施工许可证没办下来，也应以此为实际开工日期。没有施工许可证，发包方与承包方可能会承担行政处罚，但不影响开工日期的确定。 　　至于工期延误的处罚，首先，要看合同是否有效，如果合同无效（如未取得用地规划许可或应招标而未招标等原因导致合同无效），承包人不承担工期违约责任，合同双方按过错承度承担造成的损失。如果合同有效，还要看造成工期延误的责任方在谁？如果有证据证明工期延误是发包人造成的，则由发包人承担责任。如果是承包人的原因，则由承包人承担。如果约定的违约金超过给发包人造成的损失30%以上的，承包人可以要求法院适当降低。 　　由于表述不够详细，只能依据你的提问回答，仅供参考。