民主监督行政执法    规范行政处罚裁量  

——向明律师应邀走进重庆市发改委

 　　2012年6月11日，重庆市发展和改革委员会召开关于规范行政处罚裁量权工作情况汇报会。我市部分人大代表、政协委员应邀深入市发改委，听取该委情况汇报，并向市政府办公厅规范行政处罚裁量权工作专项监督检查组的同志发表意见和建议。北京商安（重庆）律师事务所向明律师作为政协委员，参与评议该委规范行政处罚裁量权工作情况。

　　市发改委党组成员、总经济师丁地同志，受市发改委党组书记、主任杨庆育同志委托，就该委两年来规范行政处罚裁量权工作向检查组作了专题汇报。目前，该委实施行政处罚的依据主要有《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《重庆市招标投标条例》和《重庆市重大建设项目稽察条例》等。该委制定出台了《重庆市招标投标行政处罚裁量基准及其适用规则》，裁量基准共计264种；建立健全了稽察执法程序制度。

　　在随后的座谈发言中，参会人大代表、政协委员、管理相对人代表、执法处室代表各自纷纷发言，检查组的同志现场进行提问交流并查阅案卷材料。参加检查的同志们对市发改委规范执法、依法行政、创新处罚基准，主动接受社会监督、促进社会和谐等方面取得的成效给予充分肯定，还就市发改委与法制部门密切配合、加强立法工作等方面提出了建设性的意见和建议。

　　座谈中，合川区人大代表、民建合川区委副主委、重庆开源工程造价咨询有限公司总经理陈登明，渝中区政协常委、民建渝中区委专职副主委代晓伟，渝北区政协委员、民建渝北龙塔支部参政议政委员、北京商安（重庆）律师事务所副主任向明等同志先后发言，分别从管理相对人、法律工作者、政协委员的角度深入评议了市发改委规范行政处罚裁量权工作情况，肯定该委在依法行政处罚，推进法治政府建设方面所作的大量工作。

　　最后，市政府办公厅规范行政处罚裁量权工作专项监督检查组组长、市监察局副厅局级纪检监察专员李永梅同志作了总结讲话。她充分肯定了市发改委为规范行政处罚裁量所做的细致、务实工作。她强调，今后在行使行政处罚裁量权的过程中，执法机关要自觉接受人大监督、政协监督、司法监督和纪检监督。对人大代表、政协委员、民主党派人士依法行使民主监督权所提出的建议，将组织市监察局、市法制办认真研究，进一步改进行政执法工作。