银行账户被冻结的律师经验

易胜华

经常有客户向我咨询银行账户被冻结的问题。我结合自己办理过的此类案件，梳理出以下一些经验，供大家参考。

一

最常见的是法院冻结银行账户。原因是我们被人起诉了，对方怕赢了官司拿不到钱，所以先冻结了我们的账户。

当然，有些时候对方并不是怕我们败诉后不给钱，而是因为诉讼过程太漫长，为了逼迫我们和解，通过冻结账户的方式给我们制造压力，尽快实现他们的诉讼目标。

在这种情况下，如果我们确实理亏，那就老老实实解决问题，不要拖延时间，造成更大的损失。如果觉得自己占理，要跟对方把官司打到底，又不想因为账户冻结影响工作和生活，可以提供其他担保，申请法院解冻银行账户。其他担保方式包括：不动产担保、担保公司担保等。

如果我们对胜诉有很大把握，可以选择担保公司担保的方式。一旦我们胜诉，因诉讼保全而造成的损失，都可以要求对方赔偿。账户冻结或不动产担保给我们造成的损失是无形的，比较难证明，向担保公司支付的费用是明确的。这样一来，不但可以解除我方的资金困境，还让对方承受着较大的心理压力，扭转我们在诉讼中的不利地位。

二

还有一种情况是，某些行政机关冻结了我们的账户，例如税务局、银监会、证监会等。他们主要是认为我们有可能转移、隐匿相关的款项。

在这种情况下，我们要在第一时间向冻结账户的机关说明情况，提交相关证据打消他们的猜疑，证明我们没有转移、隐匿资金的想法和行动。同时，我们要积极配合行政机关做出的有关决定，例如缴纳税款、罚款等。

如果我们对行政机关做出的某些决定有异议，可以在配合他们执行这些决定之后提出复议、起诉，不要在账户被冻结的情况下僵持，否则我们的损失会进一步加大。如果因企业经营和个人生活的需要，暂时没有能力缴纳税款和罚款，我们同样可以提供相应的担保，向行政机关申请解除对账户的冻结。

三

最让人头疼的是，冻结我们银行账户的是侦查机关，一般是公安局，还包括监察委、海关、国安等机关。由于侦查机关特有的权力，我们最终失去的可能不仅仅是账户里的资金，还有可能是人身自由，所以账户冻结后的心理压力会更大。

当我们的银行账户出现异常，不能取款或者转账，我们应当向银行了解是什么机关、什么时候、冻结了多少资金。银行有义务向储户告知这些信息，并且应当向储户出示冻结机关的书面通知。有些银行可能只是口头告知，不向储户出示冻结机关的书面通知。这种做法是不对的。如果储户没有亲眼看到侦查机关的冻结通知，银行怎么证明自己所说的情况是真实、全面的呢？储户又如何去联系办案单位，进行解释说明？只要不涉及侦查机密，银行应当向储户提供冻结文书，否则就是对储户不负责。

在了解冻结机关、冻结时间、冻结金额等相关信息后，我们要认真回忆一下自己是否从事了违法犯罪行为，或者是为违法犯罪人员提供了一定的帮助（资金、账户）。侦查机关只能在有一定证据或者一定关联的情况下，才能对企业、个人的银行账户采取冻结措施。如果毫无根据地冻结他人或者企业的银行账户，那就是滥用职权。

一般来说，在账户冻结前后，侦查人员会主动联系我们，了解进一步情况。如果侦查人员没有找我们，我们就要尽早联系侦查机关，主动说明情况。如果真的构成犯罪，主动投案、如实供述属于自首情节。如果是一场误会，那就越快解决越好。

侦查机关冻结账户的目的，是为了追回涉案赃款。这笔钱有可能在犯罪分子及其亲属的账户里，也有可能流向了与犯罪分子有经济往来的其他人账户中。在尚未掌握充分证据之前，侦查机关为了防止涉案资金转移，有可能对所有与犯罪分子存在关联的账户采取冻结措施，这就难免会造成误伤。

四

被侦查机关采取冻结银行账户的措施“误伤”了，我们该怎么办呢？

我们先了解一下“冻结”措施的基本知识。

第一，冻结是有期限的，每次一般是六个月（对于重大复杂案件，市级公安机关可以批准一年的冻结期限）。到期之后，如果侦查机关不续冻，就可以自然解冻，恢复正常状态。但是，在追回涉案赃款之前，公安机关对账户继续冻结的可能性很大，我们不能掉以轻心。

第二，冻结是有限额的，侦查机关不能超出涉案款项的范围冻结资金。限额之外的部分，可以正常支配。如果冻结资金超过了与案件有关的限额，我们可以向侦查机关提出意见。

第三，冻结只是将账户里的资金锁住，侦查机关无权划扣。除非我们主动交出有关款项，否则只能由法院根据生效判决执行相应的款项。

有些侦查人员在冻结账户之后，会要求涉案人员提供账户密码，交出涉案款项，争取主动。犯罪分子到案后主动配合侦查机关进行退赔，为案件的最终处理创造有利条件，这是明智的选择。但对于被“误伤”的人来说，在做出决定之前，最好还是咨询经验丰富的律师。

某些经济欠发达地区的司法机关仍然有“创收”任务，地方财政会对司法机关的罚没款有一定的返还奖励。这就导致办案人员对追赃有较大的积极性，可能出现违规行为。尽管有些办案单位以“取保候审”作为主动退赃的交换条件，但案件的最终结果不是某一个办案单位能决定的。所以，我们做出这种重大决定，还是要慎重，以免后期陷入被动。

在被“误伤”的情况下，我们需要积极与侦查机关沟通，配合侦查人员的问询，提供一切能够证明自己与涉案人员属于正常经济往来的证据，协助侦查机关查明事实，洗清自身的嫌疑。如果我们对侦查人员是惶恐、逃避乃至抗拒的态度，很可能会导致事态恶化，越来越不利，就算最终获得了清白，可能也已经造成了很大的损失。

如果侦查人员在冻结银行账户过程中存在违规行为，我们与办案单位进行友好沟通，仍未得到妥善解决，那么我们可以向他的上级机关、同级检察院、监察委等部门提出控告。在优化营商环境的大背景下，这样的问题还是能得到有关领导重视的。