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机场建设工程项目风险管理

作者:蔡慧楠 来源:找法网 日期:2020-01-22 13:54

    机场建设是机场发展的基础和动力。机场建设过程中的建设工程项目风险管控是机场新建、扩建、翻建工作顺利实施的重要保障。机场建设工程项目风险管控关注工程立项风险、工程设计风险、工程造价风险、工程概预算风险、工程招投标风险、工程土地供应风险、工程审批风险、工程分包施工风险、工程进度风险、周边舆论风险、工程质量风险、工程安全风险、工程竣工验收风险。

    机场建设工程从立项到竣工验收都离不开相关法律文件的签署和履行。基于这一特点,机场建设工程项目风险管控以合同管理为手段,通过对合同起草、审核、修订和会签等各个环节进行风险把控以实现全阶段的风险管控。

    针对具体机场建设项目,重点关注的风险及其管理思路如下:

    第一,在施工项目立项阶段。项目发起部门委托专门的咨询设计单位跟进研究,出具可研报告等文件,律师通过审核《建设工程全项目咨询合同》进行风险管理。

    第二,在项目可行性论证阶段。项目发起部门调研考察学习已有实践,进行内部的个性化调整后,制定符合现实情形和监管政策的规划方案,并组织专家论证,要求律师审核实施方案的合法性,并请示主管部门予以认可。

    第三,合理解决项目资金问题。机场建设的资金来源通常分为三部分,一部分来自当地政府的支持,如给予贷款优惠政策等;一部分来自于民航发展基金支持;最后一部分则为机场自筹。机场自筹部分可以采取多种融资途径,包括PPP模式、资产证券化、产业基金等方式。机场集团需要提前测算资金需求,合理筹划资金来源,律师可以为创新的融资模式提供法律论证。

    第四,统筹规划处理供地风险。针对供地风险,律师可以深入研究国家和当地的土地政策,帮助企业取得政府部门的帮助从而降低征地风险。同时,为了避免供地风险带来的连锁反应,在项目工期有特殊要求时,需及时征得其他方面的谅解,关联项目同步建设。律师需要合理处理各关联工程《建设工程施工合同》中工期条款。

    第五,关注招标投标风险,提前进行责任转移。企业需要注重招标投标过程,根据具体需求编制招标文件,严格按照招标程序开展,要求投标人编制详见的施工方案和相关补救措施。在合同文件中企业需要将工程安全和工期责任转移给合同相对方,实现风险最终转移。这一过程离不开律师对招标文件、施工合同等文件的审核修订。

    第六,积极主动引导舆论。企业需要对项目施工可能带来的周边影响和社会宣传进行主动引导,杜绝项目负面信息传播,必要时,律师可以参与纠纷调解,及时处理争议。

以上内容由蔡慧楠律师提供,若您案情紧急,找法网建议您致电蔡慧楠律师。

蔡慧楠

执业机构:重庆达能律师事务所

手机:13752904113

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