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人心信息的民事行政保护

作者:梁静飞 来源:找法网 日期:2019-12-06 14:40

2017216日,欧盟议会投票通过一项决议,就制定《机器人民事法律规则》提出具体建议,并要求欧盟委员会提交关于机器人和人工智能民事责任的法律提案。在本项决议中,欧盟议会指出,所有关于人工智能的规则包括透明度、责任规则都是有用的、必要的,但是这些原则不应影响机器人技术的研究、创新和发展过程。此外,决议还认为,鉴于机器人和人工智能技术发展的阶段,从民事责任问题入手是合适的选择[6]。因此,在人工智能时代明确个人信息保护的边界,首先应从民事保护的角度出发,探讨个人信息的民法属性。

2017315日经全国人民代表大会表决通过并于2017101日生效的《民法总则》,对个人信息保护问题做出了规定。该法第一百一十一条规定了个人信息的法律地位及侵害个人信息的法律责任:自然人的个人信息受法律保护;任何组织和个人需要获取他人个人信息的,应当依法取得并确保信息安全,不得非法收集、使用、加工、传输他人个人信息,不得非法买卖、提供或者公开他人个人信息。

与此同时,正在编纂的民法典各分编开创性地将人格权编独立成编,加强了个人信息的保护。20194月,人格权编二审稿提请全国人大常委会审议,其中专门规定了有关未成年人的个人信息保护问题,并明确了国家机关及其工作人员在保护公民个人信息方面的责任[7]。谈及个人信息的保护,行政保护始终是不能缺位的法律手段。2016117日由全国人大常委会审议通过并于201761日起施行的《网络安全法》,明确了网络运营者对个人信息进行保护的基本原则,即网络运营者应当对其收集的用户信息严格保密,并建立健全用户信息保护制度。其次,该法对网络运营者收集、使用个人信息的规则进行了明确。该法第四十一条规定,网络运营者收集、使用个人信息,应当遵循合法、正当、必要的原则,公开收集、使用规则,明示收集、使用信息的目的、方式和范围,并经被收集者同意。网络运营者不得收集与其提供的服务无关的个人信息,不得违反法律、行政法规的规定和双方的约定收集、使用个人信息,并应当依照法律、行政法规的规定和与用户的约定,处理其保存的个人信息。再次,该法规定了网络运营者未经许可不得向第三人泄露、提供个人信息的义务。该法第四十二条规定,网络运营者不得泄露、篡改、毁损其收集的个人信息;未经被收集者同意,不得向他人提供个人信息;但是,经过处理无法识别特定个人且不能复原的除外。网络运营者应当采取技术措施和其他必要措施,确保其收集的个人信息安全,防止信息泄露、毁损、丢失。在发生或者可能发生个人信息泄露、毁损、丢失的情况时,应当立即采取补救措施,按照规定及时告知用户并向有关主管部门报告。

另外,《网络安全法》还规定了个人信息被侵犯的救济权利。个人如果发现网络运营者违反法律、行政法规的规定或者双方的约定收集、使用其个人信息的,有权要求网络运营者删除其个人信息;发现网络运营者收集、存储的其个人信息有错误的,有权要求网络运营者予以更正;网络运营者应当采取措施予以删除或者更正。

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梁静飞

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