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网络游戏行业立法的必要与思考

作者:蒋安光 来源:找法网 日期:2017-10-21 20:52

在我国法制建设的大环境下,依法治国已成为全民的共识,国家对各行各业都不断出台和完善行业行为规范,但网络游戏行业至今还没有相关法律对其整体管理和约束,出现问题没有相应法律规范指引,只能引用民法通则和合同法等相关法律加以解决由于相关法律只是概略规定,缺乏针对性,使相问题无法起诉解决或虽能起诉但在具体审理过程中因证据难以举证,取证责任的承担缺乏法律规定,损失赔偿缺乏界定的相应标准而使诉讼目的难以达到,客观上使游戏用户的合法权益难以得到有效的保护,也影响了游戏行业的正常健康发展,为维护网络秩序,化解纷争,有必要对游戏行业进行立法引导。

一、网络游戏行业的发展现状及制定相应立法规范的紧迫性和必要性

近年来网络上各种游戏层出不穷,花样不断翻新,其中不乏一些精品游戏,亦存在着一些盗版游戏游戏的对象覆盖了各个年龄段,有学龄儿童在玩,亦有学业青少年在玩,还有一些职业玩家以此谋生。

适当的游戏可以愉悦身心,但如过度沉迷游戏则影响身心健康,扰乱正常生活学习。现实中有因游戏影响学业身体健康的,有因游戏影响家庭的,还有人因玩游戏而骗人钱财,甚至引发盗窃抢劫犯罪行为其中不乏少年儿童在游戏中因缺乏认知能力而受游戏引诱盲目充值导致家庭财产重大损失,还有一些游戏中途停止服务,造成游戏玩家无法有效娱乐,甚至一些网络游戏页面内容低俗虚假广告信息充斥,恶意程序遍布,如此等等问题都要有效解决,必然离不开法律的有效约束。

二、网络游戏行业立法的思考

1、设立游戏行业许可准入制度是有效监管游戏行业的首要措施

无论现实生活还是网络上的游戏业务都必须要报相关主管部门备案审查批准,杜绝违法盗版和不健康游戏,保障游戏行业的健康有序发展,保护游戏双方的合法权益,既要让游戏商通过其正当合法服务获得收益,又要保护游戏者的正当合法权益。

(1)、对游戏整体群体的保护措施

发行可赢利的游戏其游戏系统要具备年龄身份辨别功能,对未成年人游戏消费要有限功能,不能超过合理预期数额。且游戏系统要设置健康游戏时间限制不能仅凭例行公事的提示就免除游戏商因游戏负面作用给用户带来的损害赔偿责任。

游戏商可采取下述方法使其游戏健康化、人性化、合法化、娱乐化:一次登录游戏最长不能超过规定的合理时间(如1-2小时),一天不能连续登录(如登录间隔时间不得少于3小时),且一天登录游戏不能超过规定次数(如2次),一周不能超过规定次数(如10次)对其游戏页面的信息要负安全文明审查义务。如不能进行年龄身份识别,则游戏必须对所有对象进行健康时间限制,且一单出现游戏中因充值产生纠纷,只要游戏方提供适当合理线索(如非上学时间,家有儿童且大人处于上班时间)则游戏商必须提供证据证明玩游戏者是成年人,否则要对超出合理预期的充值游戏费用予以返还。

要达到以上相应效果,则要求相关主管部门尽到审查义务,游戏商要合理设置游戏,依法经营,游戏者亦要尽到提供相应配合义务,遵守法律和合法的游戏规则。

(2)、对未成年人玩游戏由游戏商方限制游戏时间和年龄身份识别是必要的和合理的。

成年人身心发育尚不成熟,对新生事物充满好奇心亦缺乏辨别能力,游戏本身又具有诱惑性、吸引性、刺激性,容易让抵抗力不强的未成年人上瘾游戏既然面向社会公开发行,就应该考虑照顾到这部分人的合法权益,不能无视社会公德损害成年人的正当合法权益,利用立法漏洞谋取非法暴利;不能要求未成年人自己约束自己,不能把游戏商的相应义务强加到未成年人家长对未成年人限制管理上,这即不符合游戏行业的职业道德也有背社会伦理。

未成年因不当操作造成的其家庭财产损失游戏商从道德的角度应当返还,从法理的层面理应赔偿,立法理应适当加对游戏商的监管,在出现诉讼时严格游戏商的举证责任。这样才能公平公正合理合法地解决矛盾,维护平衡游戏双方的合法权益。

2、对网不健康、不文明内容的网页主体责任方要采取有效的处罚措施

(1)、对网游戏有不健康、不文明内容的监管和处罚

首先要在准入源头上把好监管关,要求入网发行的游戏实行审查准入制,杜绝游戏设置不合理,可能有损游戏用户合法权益的低俗平庸类游戏进入公众视野,以免其占用网络资源,浪费游戏用户的时间对没有长期系统维护和开发价值的游戏要严格限制其准入资格;对盗版游戏要加强打击处罚力度,让其在发行环节就胎死腹中,保护正版游戏商和游戏用户的合法权益;对包含不健康不文明内容的游戏要予以行政处罚,并限期整改,对达不到整改要求的要禁止其公开发行。

(2)、在游戏公开发行后的监管措施

经过审查发行的游戏,游戏商要尽到监管其游戏运营网络环境安全和网络运营环境健康文明的义务要杜绝在其游戏中设置捆绑软件和恶意程序,禁止在其游戏中发布恶意诈欺广告,防止有不健康不文明的页面内容出现在其游戏中,保护相关游戏用户的文明视听权。如发现游戏中有相关内容,游戏用户可向游戏监管行政部门举报,游戏网上监管行政部门要即时取证查处,侵害游戏用户合法权益的,可依法起诉游戏商要求赔偿。

(3)、对网上文明健康环境的保护

针对当前网络上存在着一些不健康不文明网站现象,要求有关部门要负起监管职责,制定具体的监管法律法规及规章办法,一些网页弹窗要合理设置,内容要文明健康,针对宣传暴力色情内容毒害青少年视听的,要加大惩处力度青少年保护部门要负起责任,对相关网页运营商可依法起诉,要求相关责任方支付相应的青少年健康保护费,相应费用可列入青少年成长资助基金,用于青少年成长保护相应项目费用的支出。

三、应建立网上行业经营相应主体的信息公示制度

从事网络行业经营的主体应在其网络首页显著位置公示其经营主体身份、住所信息,以利于网络用户维权时确定诉讼主体,落实惩处措施。

在信息化时代,网络已成为人们不可缺少的工具,其快捷方便的资讯平台如何利用才能发挥其应有的价值,杜绝负面不良信息的影响和传播,这是我们必须面对和解决的问题。网络游戏的兴起让我们看到了一个全新的行业,它在网络行业的地位、其广泛庞大的用户量及现实发生的问题纷争决定了对其监管立法的必要性和紧迫性

把网络游戏法立法提上议事日程尽快出台我国网络游戏行业的相应规范,可以促进我国网络游戏行业的健康发展,保护游戏用户合法权益,提升网络文明环境指数;有利于营造社会整体和谐氛围,全面提高我国的文化软实力,为我国网络文化走向国际舞台打造中国的文化品牌提供有力保障。

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