【核心提示】

事业单位工作人员对其的考核、处分等不服引发的争议，应按照国家有关规定通过行政救济途径处理,不属于劳动人事争议仲裁受案范围。

【案情简介】

某研究所是国家事业单位登记管理局登记的事业法人单位，经费来源为财政补助、上级补助、事业、经营收入，隶属于中央某国有公司管理。梁某2007年7月大学毕业后分配到研究所工作，属某研究所编制内人员。2014年11月某研究所作出《关于给予梁某开除处分的决定》，以梁某无视单位劳动纪律，目无组织领导，无故旷工屡教不改，严重违反了某国有公司及某研究所有关规定，依据《事业单位管理条例》第二十八条、第二十九条，经某研究所办公会研究提议，报请某研究所职工代表大会组长会议审议通过，某研究所办公会议决定，给予梁某开除处分。梁某认为考勤记载不实，规章制度不知为由申请仲裁。

【仲裁请求】

请求撤销处分决定，恢复劳动人事关系，补发拖欠的工资。

【裁决结果】

按《劳动人事争议仲裁办案规则》第三十二条规定，撤销案件，按不予受理处理。

【争议焦点】

事业单位职工对开除处分不服争议是否属于人事仲裁受案范围？

【律师分析】

事业单位工作人员受到开除处分的，虽然在形式上表现为解除聘用合同，终止人事关系，但其前提是事业单位工作人员受到开除处分，解除聘用合同、终止人事关系只是开除处分的附随后果。要审查解除聘用合同、终止人事关系的合法性和和合理性，必然要对开除处分的合法性进行审查。对事业单位职工的开除处分，是事业单位人事管理行政处分行为,国务院颁布《事业单位人事管理条例》，人力资源和社会保障部与监察部公布了《事业单位工作人员处分暂行条例》和《事业单位工作人员申诉规定》，对事业单位工作人员的处分的种类、适用、权限、救济等作了明确的规定，形成了一个完整的制度链条。事业单位工作人员对人事处分、处理等不服的，可以按照国家有关规定申请复核，对复核结果不服的，可以提出申诉、再申诉。因此，事业单位工作人员对其的考核、处分等不服引发的争议，法规政策明确规定了行政救济措施，应按照国家有关规定通过行政救济途径处理,不属于劳动人事争议仲裁受案范围。

【启示与思考】

对事业单位工作人员的开除处分的后果是解除聘用合同、人事关系终止，这就造成了在形式上与事业单位人事仲裁受案范围相竞合。但事业单位是国家为了社会公益目的，由国家机关或其他组织利用国有资产主办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会组织，具有较强的行政职能，并且从国家层面将事业单位的人事管理，纳入了国家干部人事管理范畴，因此对事业单位的工作人员的开除处分，是履行国家人事行政管理行为，对此产生的争议，应通过行政救济途径解决。