新疆正嘉律师事务所党支部

党建示范点工作汇报材料

中共新疆正嘉律师事务所党支部

(2017年7月22日)

尊敬的各位领导：

    首先热烈欢迎自治区党委组织部调研组一行到新疆正嘉律师事务所检查指导工作。下面我代表新疆正嘉律师事务所党支部将正嘉律师事务所党组织建设和各方面工作情况向各位领导做以汇报，不足之处敬请领导批评指正。

    一、基本情况

    新疆正嘉律师事务所成立于2008年10月，是经新疆维吾尔自治区司法厅批准成立的综合性律师事务所。事务所现有律师和工作人员31人，有党员9人，培养入党积极分子3人。律师事务所党支部于2013年1月经中共喀什市委组织部批准成立。党支部现有委员3人。律师事务所主任兼党支部书记胡志翔，党支部副书记兼组织、宣传委员赵雪，纪检委员路志法。党支部的成立使律师事务所迎来了新的发展机遇。自成立以来，律师事务所始终坚持“法律至上，群众第一”的原则，以服务人民群众、化解社会矛盾、维护法律公平正义为发出点，为维护喀什社会稳定做出了应有的贡献。2010年荣获喀什地区“优秀律师事务所”称号，2011年荣获新疆律师行业“争先创优”窗口单位荣誉称号，2015年荣获中共喀什市库木代尔瓦扎街道工作委员会“先进党支部”荣誉称号，2016年荣获新疆“优秀律师事务所”荣誉称号。2011年6月与美国博锐律师事务所就公司上市、境内外投资等法律事务正式达成合作。2014年以来成为喀什大学法学院教学实践基地。

近年来，在地、市两级组织部门的正确领导下，在地区司法局的具体指导下，律所党支部紧紧围绕总目标要求，坚持以”两学一做“学习教育，“民族团结一家亲”活动和“学讲话、转作风、促落实”专项活动为抓手，不断完善健全规章制度，抓党建促业务，狠抓组织建设和党员队伍管理，取得了较好的效果。

    二、主要所做的工作

   (一)加强对党建工作的组织领导。 

    一是思想上重视组织建设。正嘉律师事务所党支部成立后，在街道党工委及地区司法局党组的领导下，认真贯彻落实党的路线、方针、政策和自治区党委、地委的决策部署，始终坚持党对律师工作的领导，坚持服务群众，维护法律的公平正义。党支部一班人始终坚持抓党建促业务，把党建工作摆在各项工作的首位。积极与街道党工委和地区司法局对接，确保上级的各项指示精神在律师事务所得到坚决的贯彻执行，确保了律师事务所各项工作始终沿着正确的道路发展。

  二是建立健全各项规章制度。从党支部成立伊始，我们就坚

持把建立和完善党支部各项制度放在重要位置，作为加强组织建设的重要保证。在辖区街道党工委的指导下，完善党员学习制度，落实“三会一课”制度、党员民主评议制度、党员联系和服务群众制度、发展党员工作制度、党费收缴制度以及各种奖惩制度。同时，为加强律师业务工作，强化全体律师的道德和纪律意识，经党支部研究，建立了一整套事务所管理办法，如《新疆正嘉律师事务所收案审批、登记及讨论、归档管理办法》、《避免利益冲突的审查制度》、《公共案源分配制度》、《新疆正嘉律师事务所个人业务分配办法》、《整体业务拓展基金及管理办法》、《新疆正嘉律师事务所共工业务管理制度》、《专职律师、实习律师管理办法》、《律师助手管理办法》、《律师事务所工作人员着装要求》、《过错赔偿责任制》等共计20多项制度。对外设立了投诉电话，建立律师诚信档案和律师服务反馈制度，每年年底邀请我所常年法律服务单位对我所律师的服务质量提出反馈意见，其中95%以上的当事人对我所律师的服务质量和态度均给予较高评价。

    三是狠抓工作落实。党支部坚持落实“三会一课”制度，围绕不同阶段党建工作任务，定期召开会议研究部署党建工作，安排部署“两学一做”、“民族团结一家亲”活动和扶贫攻坚工作，坚持落实每月党员学习和思想汇报，每季党员大会总结工作。坚持重大议题及时提交支部委员会和支部党员大会讨论决定。加强党员队伍建设，在党员中开展“我是党员我承诺”活动，让党员做承诺、亮身份，充分发挥了党员的先锋模范作用，给全体律师做出了榜样。在全体律师中开展“向党员看齐，做优秀律师”活动，让律师感受到党员非党员的不同，增加组织的吸引力和向心力。在党员每月20-25日的理论学习中，积极发动律师参加政治理论学习，让全体律师在学习中提高。通过持续的努力，党组织作用发挥越来越明显，党员的带头作用越来越明显，党组织的向心力不断增强。今年又有3名同志递交了入党申请书。

在上级党组织的帮助指导下，在党支部的正确领导下，通过全体正嘉人的持续努力工作，已经在本地区树立了“正嘉律师”的品牌形象。

    (二)落实党建促业务，党建业务同促进同发展。律师事务所作为一个大窗口行业，工作内容就是天天与不同的社会人员和各种类型的纠纷打交道。我们的工作目的就是为了化解社会矛盾纠纷、维护当事人利益、息诉止争、维护社会公平正义，从而为建设社会主义法治社会贡献自己的力量。因此，我所党支部在建立伊始，就牢固树立了律师业务工作与党建工作紧密联系的基本要求。具体体现在以下几方面：

一是深入贯彻落实自治区维护稳定工作会议讲话精神。为此，我所建立了敏感危安案件及集团诉讼的审批、申报制度。要求所内所有律师，凡是接受以上两类案件代理请求的，均要到所里进行备案审批，一些特殊案件，事务所还会主动向司法局等主管部门汇报。据统计，我所律师每年会办理以上类型案件20余起，实现了零差错、零投诉。基本达到社会效果与法律效果相统一的目标。

二是党员带头发挥专业特长，服务社会。每年办理地区司法局指派的各类法援案件50余件，为人民群众提供免费法律咨询、免费提供诉讼和非诉法律服务达300余次。

三是坚持接访群众上诉。长期以来每月平均接待3名涉诉上访人员。党支部从维护社会稳定大局出发，要求律师凡遇到涉诉上访案件，一律采取劝解疏导的方法，引导处在茫然和悲愤中的当事人通过合法途径解决纠纷，同时为其提供长期的免费法律咨询服务。做到绝不煽风点火加剧矛盾升级，不为上访人员代书材料，不在网络上乱发评论。如有以上行为，一经发现，坚决处理。在党支部的严格要求下，但凡我所律师接待过的上访人员，有近八成会接受相关律师的引导和帮助，放弃上访，通过诉讼等方法解决纠纷。为了起到带头作用，党支部书记胡志翔同志每年都会到地区信访局办公室值班，协助相关人员接待和处理上访案件。

四是积极参与各类普法宣讲。我所律师在党支部的带领下，积极参加地区普法办组织的各类法律宣讲和普法宣传活动，并义务为重大活动提供免费法律服务，深受人民群众好评。

自党支部建立至今，每年每逢普法宣传日，党支部都会号召全所律师响应地区司法局等部门的号召，走上街头，为人民群众提供法律宣传和咨询服务。同时，党支部自2015年5月至11月期间，按照自治区司法厅、喀什地委等部门的安排部署，组织20名律师，先后深入疏附县121个村，开展了200多场“去极端化”法律服务宣讲活动，现身说法，为各族群众讲解宗教极端主义思想的危害，增强各族群众的法律意识，以实际行动，为维护名族团结和社会稳定献出自己的一份力量。在此次宣讲活动中，我所茹鲜古丽律师凭借优秀的工作表现和吃苦耐劳的精神，被地区司法局评为优秀宣讲律师。此外，我所胡志翔、武乃文等同志，从2013年开始，先后应喀什地区行政公署、英吉沙县人民政府、疏勒县人民政府、喀什地区国税局、地税局、喀什二中、巴楚监狱、新疆华电等单位的邀请，多次为其举办法律讲座。到目前为止，我所已累计参加各类法律宣传活动近300场次，努力做到用专业知识服务社会大众。

除了参加法治宣传活动，我所律师还在党支部的带领下，连续3年为喀交会提供法律服务，加上党支部成立之前，我所已连续8年担任喀交会的唯一法律顾问。这个数字“8”充分体现了喀交会主办方对我所历年工作的肯定，也是对我所全体工作人员的信任与支持。

    (三)加强名族团结和扶贫帮困工作。

一是努力促进民族团结工作。党支部从成立以来，一直将做好民族团结工作放在重要位置，使“民族团结是各族人民生命线”的意识深入全体律师心中。在我所30余名工作人员中，有5人是维吾尔族，大家平时相处和睦，密切配合，关系融洽，从来没有因为族别不同而在生活或工作中发生矛盾。逢年过节，党支部会主动组织大家，相互走访探望，加深了解增进感情；每当遇到少数民族律师婚丧嫁娶，孩子割礼之事，支部也会派人派车帮忙处理；遇到少数民族律师的亲戚朋友遇到经济问题或其他困难，支部也会组织大家出钱出力帮助解决。通过实际行动让所有律师都感受到集体的温暖和律师之间互助友爱的力量。

二是积极响应国家精准扶贫。为落实国家精准扶贫政策，党支部积极响应地区司法局的号召，积极发动、号召党委律师带头捐款，支持扶贫脱困，仅2015年一年，全所就累计捐款达到48000元。该款项后经地区司法局的统一调配，帮助英吉沙县芒辛乡十一村建立了毛毯编制厂和制衣厂，帮助百名少数民族同胞解决了就业问题，有效改善了他们的生活水平。

    (四)积极培养入党积极分子，加强后备力量建设。我所律师人数虽然在喀什地区排名前列，但党员人数占比较小，再加上党员年龄结构跨度较大，急需为组织增添新鲜血液。从支部成立以来，我所大力培养年轻律师，通过学习交流，提高他们的思想认识，增强对党的向心力，增强他们的入党积极性。截止目前为止，我所所有年龄在30岁以下的青年律师，全部向组织提交过入党申请书，要求加入党组织。

(五)丰富业余生活，增强律师凝聚力。为了给全体律师营造一个轻松、严谨且具活力的工作环境，支部成立以来，每年都会定期召开年会，让大家畅所欲言，总结不足，展望未来。如果条件允许，支部会定期组织全体律师郊游踏青或者采取AA制的方式组织大家聚餐。通过支部与各族律师同行的互动，有效增强了大家的归属感和凝聚力，使以所为家的思想深入每一名正嘉人心中。

三、党组织建设的特色亮点

通过持续的努力，特别是在上级党组织的精心帮助指导下，我所党支部认真贯彻落实自治区、地委决策部署，以维护社会稳定为已任，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，党员队伍稳定，作用发挥明显。集中体现在：

    一是全体人员积极向上，精神面貌较好。我所21名在职律师，学习积极性高，已100%达到本科以上学历，其中4名律师取得了硕士研究生文凭，2位律师为在读博士。优秀且高素质的律师团队，积极向上的精神风貌，为我所党支部顺利开展工作奠定了良好的软件条件，更为我所在专业化发展道路上提供了充足的内源动力。

    二是支部专业化程度高。作为一个专业化程度很高的行业，律师党员在用党员的标准要求自己的同时，更不忘初心，时刻坚守律师行业的基本操守和执业道德，用自己掌握的专业知识服务社会、服务人民。正嘉律师事务所党支部书记胡志翔就是我所党员的优秀代表。胡志翔同志现任喀什地区律师协会会长、新疆律师协会常务理事、中国国际经济贸易仲裁委员会仲裁员、兼任喀什大学法学院兼职教授，喀什二中法制副校长等。多年来他严格要求自己，用自己的专业知识服务社会，用实际行动践行社会主义核心价值观，先后荣获“优秀共产党员律师”、“新疆优秀律师”、新疆司法厅授予的“三等功”等荣誉称号。

    三是所内成员政治觉悟普遍较高。律师行业本身就是一个具备很强政治敏锐性的行业，依法办事、维护社会公平正义是每个律师毕生追求的最高价值。因此，我所支部无论是开展活动也好，还是组织学习也罢，从来没有将党员律师和非党员律师做明确的划分。长期以来，大家共同学习，一起进步，用党员的标准要求党员、律师，形成了党员律师带头，推动全所律师政治觉悟整体提升的良性局面。

四是所内党支部组织构架精巧，行动力强也是我所支部的一大特色。我所支部人员较少，大家长期分工协作本就形成了良好的工作模式，配合全所人员共同学习的制度，慢慢形成上面有安排，所内便可立即组织开会，将学习、组织、传达、评议等工作一次性完成，省去了工作的中间环节，任务一旦下派，所有工作人员立即行动，用最快的速度将各项工作任务落实到位，有效提高了所内的工作效率。

   四、存在的主要问题

有成绩就有不足，我所党支部通过这些年的实践，发现了不少自身存在的亟待解决的问题。主要表现在：一是工作主观能动性还不强。我所支部开展活动多数都在相关部门的号召和组织下进行，自发开展工作的机会较少；党建专职人员不足，影响了支部党建工作的开展，作为支部成员，其身份即是党员也是律师，平时党员律师工作较忙，无法保障党建工作及时有效的开展。二是党组织和党员作用发挥还不够明显。在律所的平时管理中，主要以抓业务为主，抓党建的时间相对较少，党员律师建言献策的也少，一定程度上也影响了党支部发挥先锋模范带头的作用。

五、下一步工作计划

    下一下，我们将以此次上级调研为契机，深入贯彻落实自治区党委、地委的决策部署，深入学习陈全国书记讲话精神和地委相关会议精神，紧紧围绕总目标要求，以维护喀什社会大局稳定为已任，充分发挥专业优势，为喀什各项建设服务。

   （一）进一步提高党建工作重要性的认识。要让党员律师从思

想上认识到，在为社会提供法律服务的过程中, 要做到法律、政治、社会效果的和谐统一，就必须有党组织的有效领导。要摒弃没有党组织，不是党员一样干好律师工作的模糊认识。要树立以党建促业务的思想，让党建与业务相得益彰，互相促进。努力实现党员、律师政治学习、思想教育制度化常态化, 持之以恒地组织学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“ 三个代表” 重要思想以及科学发展观，学习党章党规和自治区党委、地委的会议、讲话精神，学习和领会中央领导同志关于律师党建工作的指示精神，将党的先进理论与律师实践工作相结合，提高为社会服务的责任感和使命感，使每个律师明确自己既是国家法律的捍卫者，又是人民利益的维护者。

   （二）不断提高律师党员的业务服务能力，自觉维护法律尊严，自觉维护公平正义。 律师是社会主义法治建设的重要力量，律师党员是加强律师党建工作的基础和根本，更是推进依法治国进程的排头兵。党支部将定期组织律师党员进行专业学习和政治学习，将提升党员专业能力与全面学习贯彻党的路线、方针、政策相结合，使律师这个职业与党员的身份更好的融合，在为社会提供法律服务时时刻牢记自己是一名党员，自觉树立良好的律师党员形象，自觉维护法律尊严，自觉维护公平正义，通过向社会提供优质的法律服务，为我国社会主义法治建设贡献力量。有针对性开展律师理想、操守教育, 使党员律师更好地发挥先锋模范作用。牢固树立敬业为民、诚实守信、热心公益、奉献社会的良好形象。
   （三）积极发展党员，壮大队伍。目前，入党难已成为创建律师党建品牌工作的突出问题。在这方面我们将按照街道党工委和上级的工作部署，结合自身实际突出抓好四个环节的工作：一是制定党员发展目标，让广大律师有目标追求，感到有希望有奔头。二是注重对青年律师的教育培养。这是解决律师行业党组织后继无人、缺乏活力问题的关键。三是注重老、中、青相结合，既要注入青年律师的活力，又要发挥中老年律师“传帮带”的作用，增强党支部的整体生机与活力。四是按照“两新组织”党建工作要求和管理办法，既严格又灵活地把好教育、考察、培训等关口，使党员发展工作有领导、有计划、有组织地进行，使党的新鲜血液能及时地高质量地补充进来。    

    （四）大力开展“三维一争创”活动。在全体律师特别是党员中开展“三维一争创”活动即：维护党的核心，维护法律尊严，维护公平正义，争创优秀党员。通过活动的开展，大力营造党建工作氛围，让每一个走进正嘉律师事务所的人都能感觉到浓厚的党组织气息，营造争先创优的良好氛围。同时按照“八个一”即一块牌子、一面旗子、一个班子、一个活动室（专用图书柜）、一个宣传栏、一套制度、一系列活动、一套完备资料等的要求完善办公室党建氛围，将党员发展流程和各类制度规定上墙，使全体律师都知道怎样加入中国共产党，增强加入党组织的荣誉感。三是将入党誓词上墙。把入党誓词悬挂在会议室，每次党员开会时都能重温入党誓词，让党员回想起当年入党时所表的决心。

接下来的工作中，我所支部会保持优点，正视不足，加强研究，与地区司法局和街道党工委加强沟通联络，发挥我所的专业特长，按照“践行公益、服务群众”的工作主题，为构建“和谐喀什”的目标而贡献自己的力量。