重庆市渝北区政协委员向明反映：

《中共重庆市委关于全面推进依法治市的意见》提出，深入推进依法行政，要加快建设法治政府。建议市政府对已办结并生效的行政复议文书上网向社会公开，切实保障群众对行政复议工作的知情权、参与权和监督权。

一、现状。

经查阅我市政府网站，行政复议文书上网工作尚未启动。

现代社会已经进入互联网时代，生效法律文书上网公开是大势所趋。从2014年初开始，人民法院将裁判文书上网作为司法公开的重要一环，全国四级法院的生效裁判文书均在互联网公布。同时，上海、广州、苏州等地政府已经试行网上公开行政复议文书，接受社会监督。

二、行政复议文书上网“晒太阳”的重要性。

一是有利于实现阳光复议。网上公开行政复议文书，对内可以自加压力提高行政复议的公正性，对外增强行政复议透明度，提升行政复议的权威性和公信力。

二是有利于强化监督。市民随时上网查阅行政复议文书，可以防止行政复议权滥用，提高行政复议案件质量，有利于市政府树立行政权威，提升政府公信力。

三是有利于进一步推进政务公开。实现我市行政复议工作的公平、公正、公开，保障当事人和社会公众的知情权、参与权，全面推进依法治市进程。

三、关于行政复议文书网上公开的具体建议。

为推进我市依法行政和法治政府建设，建议网上公开行政复议文书。包括所谓“民告官”案件在内，不论区县政府或部门胜诉与否，只要不侵犯个人隐私、国家秘密等，一律公开。

一是明确公开范围和公开内容。以市政府名义作出的行政复议文书进行网上公开，包括已经发生法律效力的下列文书：（一）不予受理决定书；（二）驳回复议申请决定书；（三）行政复议决定书；（四）其他经批准网上公开的文书。

二是明确排除情形。行政复议文书以网上公开为原则，以不公开为例外。涉及敏感、群体案件或者其他社会影响较大案件的行政复议文书网上公开事项，报请行政复议机关负责人审批。下列行政复议文书不得网上公开：（一）涉及国家秘密的；（二）涉及商业秘密的；（三）涉及个人隐私的；（四）影响社会公共利益的；（五）涉及未成年人的；（六）当事人申请不予网上公开且有正当理由的；（七）其他不宜网上公开的。

三是严格保密处理。为保护行政管理相对人隐私，公开的行政复议文书在保留主要内容的基础上，对涉及行政管理相对人的个人信息作技术处理，隐去申请人姓名或名称、年龄、住所、通讯地址、身份证号等关键性信息。

四是推进行政复议文书的规范化建设。全面提升行政复议文书质量，严防行政复议文书“带病”上网。工作人员在撰写行政复议文书时，不仅要注重法言法语，也要运用百姓语言，使公众读得懂、看得明白政府网站上公开的行政复议文书。