农村与农业信息化科技发展“十二五”重点专项规划

科学技术部

2012年4月

该规划依据《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》、《2006-2020年国家信息化发展战略》、《国家“十二五”科学和技术发展规划》和《“十二五”农业与农村科技发展规划》，以精准农业、数字农业和农村信息化为重点，提出“十二五”农村与农业信息化科技发展的总体思路、发展目标和主要任务。

一、形势与需求

进入21世纪以来，农村与农业信息技术的研究和应用进入高速发展阶段，已成为现代农业的重要标志。在美国、欧盟、日本等发达国家，智能网络终端设备、作物模型与模拟技术、智能化管理与决策系统、精准作业技术和设备等趋于成熟，已逐步融入到农业生产经营的全过程。物联网技术正在向农牧业生产、食品溯源、农产品供应链管理等领域渗透，已成为农业信息技术发展和应用的重要方向。

“十一五”以来，我国农村与农业信息化科技工作成效显著，以信息要素为主要特征的数字农业和精准农业为推动现代农业发展，促进城乡统筹和新农村建设等发挥了重要的支撑作用。在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化的关键时期，我国农业生产面临着资源紧缺与资源消耗过大的双重挑战，农业产业化经营面临着信息不对称、决策管理水平低下等突出问题，迫切需要发展农业信息技术，促进农业生产方式逐渐由经验型、定性化向知识型、定量化转变，农业生产管理方式由粗放式转向精细化。农村发展面临着缩小城乡“数字鸿沟”和促进城乡信息服务均等化的重大挑战，迫切需要加快发展农产品市场信息服务、农村电子商务、农村数字化物流等信息化管理和服务技术，建立健全农村综合信息服务体系，提升农村信息化水平，缩小城乡发展差距。

二、总体思路与发展目标

（一）总体思路

围绕发展现代农业和促进城乡统筹的重大需求，面向农业信息化和农村信息化，突出农业物联网、数字农业、精准农业、和农村信息服务，开展重大基础研究、关键技术产品研发、集成应用示范。以国家农村信息化示范省建设为抓手，实现技术创新、产业发展、人才队伍相融合，实现科技服务的组织创新，支撑农业科技特派员创新创业。

（二）发展目标

加强精准农业信息感知机理、信息解析等重大基础研究。重点突破农业物联网、数字农业、精准作业技术等一批前沿技术，建立全产业链条的智慧农业系统，形成一批专利产品和技术标准。加强面向农业生产经营、质量安全控制、市场流通等关键环节的全产业链信息技术集成，显著提升我国农业信息化技术水平。以国家农村信息化示范省为载体，整合利用农村党员干部现代远程教育等网络资源，形成三网融合的信息服务快速通道，构建出一批省级农村综合信息服务平台，建设一批面向基层的农村综合信息服务站点、信息示范村和示范基地，形成多种农村信息化可持续发展机制和模式。

三、主要任务

（一）精准农业基础研究

重点研究农业水、土、肥、气等信息的先进传感方法，阐释土壤-作物养分运转过程、作物生长发育过程的信息探测与定量解析机理，发展支撑精准农业信息获取、诊断决策和变量实施体系的基础理论，提升我国在精准农业研究方面的理论水平和解决实际问题的能力。

（二）农业物联网技术

攻克农业信息的智能感知与识别、农业物联网自组织网络部署与信息传输、农业物联网信息融合与云计算等核心技术，研发农业物联网重大技术产品，构建农业物联网应用公共支撑平台，建立面向农业资源与生态环境监测、农牧业精细生产管理、农产品与食品质量安全控制等方面的智慧农业技术体系。

（三）数字农业技术

突破主要农林动植物育种数字化管理技术，构建主要农林动植物数字模型和虚拟设计技术平台。攻克农业信息智能处理与知识发现技术，建立农业信息智能搜索平台。研究农业生产过程模拟模型，开发农林动植物生产数字化监控与管理系统。

（四）农业精准作业技术

重点突破“星-机-网”农业生命信息、土壤信息和农田环境信息协同感知与机载快速获取技术，建立航空、航天和地面农业信息获取技术系统。研究农田精准作业导航与变量作业控制、精准农业农田信息快速获取技术系统、精准作业数字化管理与智能决策、肥水药精准实施装备等一批共性关键技术和重大产品系统，构建我国主要作物精准作业系统。

（五）现代农业信息化关键技术集成与示范

面向大田作物、设施蔬菜、果树、集约化畜禽与水产等生产经营全产业链，集成数字农业、农业物联网、精准作业、农产品快速检测等关键技术，开发性能可靠、成本低廉、操作简便的现代农业软硬件技术产品和系统，推进农业生产经营的信息化、数字化、精准化。

（六）农村信息化共性关键技术集成与应用

重点开展涉农信息资源挖掘与定向服务、农村低成本数字移动终端研制、远程交互式与可视化培训、移动计算与云服务等关键技术的集成研究，构建农村综合信息服务平台，开发面向农业生产、农民生活、农村管理与服务的综合信息服务系统，促进农村信息服务的网络化、普适化、可视化。

（七）国家农村信息化示范省建设

全面加强国家农村信息化示范省建设，按照“平台上移、服务下延”的原则，搭建农村综合信息服务平台。整合利用农村党员干部现代远程教育等网络资源，搭建三网融合的信息服务快速通道。重点加强面向基层的涉农信息服务站点和信息示范村建设。创新农村信息化发展机制，探索农村信息化可持续发展模式。

四、政策与保障措施

（一）加强农村与农业信息化科技顶层设计与统筹部署

成立农业与农村信息化科技发展领导小组和国家农村信息化指导组，统筹协调专项任务组织实施；成立农业与农村信息化科技发展专家委员会，指导农业与农村信息化科技研究和重大项目运行。统筹项目、人才与基地建设，围绕农业与农村信息化重大任务，对国家重点基础研究计划（973计划）、国家高技术研究发展计划（863计划）、科技支撑计划等进行一体化系统设计，统筹配置科技经费和科技资源。

（二）加强农村与农业信息技术创新能力建设

加强农村与农业信息化领域科学家工作室、重点方向创新团队等创新型人才队伍建设。围绕重点任务和方向新建一批国家重点实验室、国家工程技术研究中心、产业技术创新战略联盟等科研创新与服务平台。依托全国农村党员干部远程教育网络等现有信息化工作基础，加快县（市）科技信息服务平台建设。

（三）加强农村与农业信息化企业技术创新与产业培育

鼓励和引导工商资本、民间资本、外资参与农村与农业信息技术研究和产业化工作，充分发挥企业在技术创新中的主体作用，鼓励企业承担以产品为导向的科研项目，大力培育农业传感器、农业自动技术与设备、农业精准作业机具等战略产业的发展，完善农业与农村信息服务产业核心技术链。以农村与农业信息技术企业为主体，大力培育相关软硬件和信息服务等关联产业的发展，完善农村与农业信息服务集成产业技术链。以农业生产企业和农业物流企业为主体，大力推进农业信息技术行业应用，以信息技术支撑和推动农业相关产业的发展，完善农村与农业信息技术应用产业技术链。

（四）加强农村与农业信息化国际合作与交流

围绕农村与农业信息化的重大任务和重点方向，组织实施一批国际科技合作重大项目，利用发达国家的科技优势、智力资源和先进经验，提升我国农村与农业信息化研究能力和水平。依托国内农村与农业信息化技术优势单位，加快建设一批国际合作基地，引进国外高层次优秀科技人才，促进国内研发活动在重点领域的跨越式发展。积极参与联合国“缩小数字鸿沟”计划，加强农村与农业信息化领域南南合作，建设境外联合实验室和试验示范基地，提升我国农村与农业信息化技术的国际竞争力。