农药是最重要的农业生产资料，抓好了农药管理，抓好了农药技术的推广，实际上就是抓住了减少病虫害损失，保证农产品供给的关键。
抓好了农药管理实际上就是对于减少农产品的污染，提高农产品的质量以及保证人的健康，抓好农药实际上也是减少面源污染，保证环境安全的一个重点，所以我们觉得农药是维系我们人体健康的非常重要的因素。广大农民渴望有一个真的农药，有质量高的农药，有效果好的农药，我们广大的消费者很渴望我们加强农药管理，能够吃上放心的食品。更为重要的是广大农药行业从业者也有一个共识，就是要加强农药管理，不以牺牲环境和我们的健康为代价。从这个高度我们应该加强农药管理。
下面我从三个方面报告一下我们部农药改革的情况。
一、当前农药管理面临的形势，强化农药改革的必要性和重要性。
上世纪90年代以来，我们国家特别重视农药的管理，我们跟有关部门紧密配合，主要做了四项工作。一是保证农药进入法制化的轨道，强化依法行政。1997年出台了《农药管理条例》，这是一个革命性的进步。第二是推进了行政审批的规范化。从2005年7月15号起，我们把农药管理纳入农业部的综合办公，使农药的行政审批进入了规范化的轨道。第三个重要工作是加大了市场监管力度。我们连续六年开展农药质量的抽查，标签的抽查，特别是农药残留的抽查，对于保证农产品的安全起到了极大作用。2004、2005、2006年连续吊销农药登记证，04年吊销5个，05年吊销36个，06年吊销23个，今年吊销6个，我们力度很大，特别是加大了市场控制，严厉打击非法黑窝点。另外对于高毒农药的整治，我们从上到下严格打击，到这月底所有高毒农药收回的百分之百销毁，这对我国的农产品安全起到了重要的推动作用。
我们虽然取得了一些成绩，农业管理基本满足了农业生产的需要，保证了农产品的供给，但是面临新形势我们又存在一些问题。主要是三个问题。一是产品数量比较多。现在是622个有效成份，有23000多种农药，数量较多关键是临时登记的问题，很多企业永远处于临时登记阶段，所以现在要加强这方面的工作。二是“一药多名”。其他行业也是这样，现在通用名只有1700多个，但商品名却五花八门，让很多人都不认识了。三是标签管理不规范。现行的法规没有对通用名的大小位置进行严格限制，很多企业把商品名写的很大，农药的成份写的很小，消费者根本看不见。针对这些问题，我们必须要进行改革。
所以农业部的改革至少有四个作用。一是当前确保农产品供给的需要，是现实的选择。我们的资源条件就是如此，要保障供给，一方面要增产，另外一方面就是减少损失的措施，病虫害是我们可以控制的，是可防、可控、可治的，所以农药特别重要。二是农产品质量安全的迫切需要，这次专项整治的重点就是农药质量。三是确保农产品贸易的安全措施。现在我们出口，而很多国家都采取贸易壁垒，我们控制农药残留是保证农产品的出口，增加农民收入的需要。四是确保生态安全和人体健康的需要。农药如果管理不好可能会对人体健康造成影响。这个东西不仅是涉及农产品的安全，还涉及到质量安全、生态安全，还涉及到人体健康。所以我们必须要加大改革力度。

二、改革的内容。
核心内容有三个。一是取消农药的商品名，只允许用通用名和简化通用名。我们不能用其他的商品名代替我们的通用名，比如说XX杀手，你根本不知道里面是什么成份，但是可能是吡虫啉，但是它叫“杀手”或者叫“硬梆梆”、“死悄悄”。所以第一条是下决心取消商品名。第二条是规范的标签的说明书，我们对标注内容、大小、位置都有严格的限制。第三条是适当的提高登记门槛，我们对临时登记的资料要求，对正式登记的资料要求提高门槛，重点是为了推进三项措施的改革，一是推进退出机制，二是提高临时登记的有关资料要求，将来为减少农药残留，减少对环境污染创造条件。第三对有效成分的含量进行规定。不能说从多少到多少，任意含量都可以登记。我们根据科学性、规范化的要求规定至少有多少含量才可以登记。这三项是我们改革的重点。
以上改革的重点至少有三个作用。一是使名称数量大大减少，从现在1.6万个名减少到1700个。二是规范的标签。标签我们要基层执法。三是我们的登记数量上有所减少。我们的改革达到了四个效果，一个效果是保证了知情权，让农民、让消费者、让技术人员知道是什么农药，里面是什么成份，这一条是能够保证的，用通用名保证农药的真实内容。二是从管理角度来说提高门槛，提高门槛以后有利于提高农药的质量，同时也有利于农药企业的结构调整。现在农药企业有2000多家，应该说比较多，要让一些小企业、要让一些污染的企业退出市场，这一条是很重要的。三是，规范的经营秩序，保证企业公平的竞争。大家不要用各种名字竞争，要用真实成份、产品质量、产品的服务来提高竞争力。四是避免了一些企业乱涨价，变一个名字就涨价，同时对于基层执法很有用。以前那么多品种、那么多的名字，基层执法很困难，现在容易看到里面的真实成份了。企业在公平的环境中进行竞争，也进一步为农民减轻负担。最后就是避免农民的重复用药和过量用药。以前我们农药不知道真实成份的时候，农民打一次不管用，再打一次，实际上用的一个药，只不过名字不一样，里面成份一样。所以避免了过量用药和重复用药，这样对于我们的环境也有所改善，对于农产品的安全做很大的贡献。

第三，农业部下一步的工作。
为了保证六项规范性文件的实施，农业部决定把2008年作为农药登记管理年，重点开展五项工作。
1、加强宣传贯彻力度。我们要把这6项法规性文件变成通俗文件，进村入户，让广大消费者和广大农民都知道我们的改革措施。所以希望在座的新闻工作者朋友们帮助我们呼吁，把我们的6项改革措施，把我们取消商品名这些重要措施让农民兄弟知道。将来的通用名都要发到基层，让农民知道现在要用新的名字了，所以老产品会逐渐退出市场，这个宣传作用是很大的。
2、制定相关标准。对于农药的含量，怎么配比，还包括审批环节要制定一定的标准，使登记管理规范化。
3、推进信息公开。要把所有登记的信息，特别是农业部执法信息在网上进行公布，有利于企业的执法，利于农民选购农药，利于消费者了解农药管理的情况。
4、进一步加大市场监管力度。一方面我们要打击，另一方面是更重要的就是疏导，现在疏导有几个办法，一是专业化防治，保证农药规模化、科学化使用。二是连锁经营，我们现在在基层鼓励企业搞连锁经营，使走街串户的卖农药的没有生存之地，所以要大力推进连锁经营。三是绿色防控。农业部去年搞植保发布会的时候已经强调过。
5、修订条例。目前的改革是在《农药管理条例》的框架下进行改革的，下一步我们要进一步加大改革力度，特别是要修订《农药管理条例》，我们要和国家发改委等有关部门密切配合进行改革。
总之，农业部下决心进行这项改革，这是根据目前农药管理形势所做出的重要措施，也是符合当前农业和农村经济发展的重要举措。我们相信通过农业部和发改委等有关部门的密切配合，我们一定把农药管理抓好，让广大消费者吃上放心食品，让农药管理对于我们国家的农业和农村经济发展，对于农产品质量安全，对于我们人身的健康起到更大的贡献。